恢复村民小组长 延伸服务触角    农村新报讯 恩施市沐抚办事处党委书记 黄向前

    沐抚办事处地处恩施市西北部，距恩施市城区55公里，是5A级景区恩施大峡谷核心景区所在地，下辖6个村（居），7997户，2.89万人，面积180平方公里。
    在过去，每个村组都有小组长，具体负责传达政策、发展生产、调解纠纷等。2000年，在恩施市撤区并乡的大背景下，沐抚办事处取消村民小组，将44个村民小组合并为6个村（居）。2008年开始，恩施大峡谷景区开放营业。随着景区的进一步开发，征地、拆迁补偿、农民矛盾纠纷日益增加。2013年，办事处决定以自然村为基础，恢复生产队时期的村民小组长，进一步丰富基层组织力量，延伸服务触角。
    恢复小组长的主要做法。一是群众拥护，民主推选。通过民主选举、村党支部审核、办事处党委研究公布、党委结合民主推选、村级审核的流程，集体研究确定“拟任小组长”。二是业务培训，提升素质。通过办事处大会、村民小组会、院坝会、屋场会等多种途径，在政治思想理论、职能职责、综治维稳、纠纷调解、合作医疗等多方面，对小组长进行培训。三是绩效奖励，鼓足干劲。每人按1200元∕年的标准补偿工作通讯费。对推动产业发展力度大、效果好的小组长，经验收合格后按标准予以奖励。
    村民小组长的主要作用。目前，沐抚恢复村民小组长已接近4年，效果明显：一是促进发展带民致富。近年来，沐抚办事处以“长在田里是一道风景，收获回来是旅游产品”为目标，带动村民群众发展产业，小组长发动群众并带头参与产业发展，截止目前，办事处共发展茶叶1.3万亩、葡萄800余亩、黄金梨100余亩，有效带动了村民群众脱贫致富。二是纠纷矛盾帮民解困。截止2016年，共调处各类纠纷1016件，其中小组长直接调处579件，占57%，真正做到“小事不出组、大事不出村、难事不出办事处”。三是便民服务为民解忧。小组长们为低保户申请危房改造、帮助留守老人申请临时救助、购买农村养老保险、农村合作医疗，被群众亲切的称为“大管家”。
    此外，办事处还要求村民小组长通过屋场会、院坝会、村民小组会进组入户，将涉农政策、上级工作部署及时传达到每一位村民，并协助村干部做好相关信息调查、登记工作。
    “上面千条线，下面一根针。”目前，许多行政村由原来若干村、自然组合并而成，干部少、服务半径大，矛盾积压多、产业发展难、服务群众少。因地制宜，恢复村民小组长，不仅能增强基层组织力量，也是打通服务群众“最后一公里”的需要。