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图文:打通农贷肠梗阻 金融活水润三农


图文:打通农贷肠梗阻 金融活水润三农——大冶市农村金融改革创新纪略    农村新报讯 图为:副省长曹广晶(中)在黄石市副市长、大冶市委书记李修武(左一)陪同下到市三农金融服务中心调研。
    图为:大冶市委副书记、市长王刚(右二)在市三农金融服务中心指导工作。
    图为:得益于大冶农村金融改革,湖北瑞晟生物有限责任公司茗山芳香基地快速发展。
    图为:在“甘霖贷”的支持下,龙凤山公司建起现代化农业种植园。

    去年6月16日,曹广晶副省长在全省“两权”抵押贷款工作现场推进会上,对大冶的试点工作予以高度评价;
    去年12月4日,大冶市农村产权制度改革和农村金融改革创新工作,被国务院办公厅通报表扬;
    今年8月2日,全省农村合作金融创新试点工作推进培训会在大冶召开,100多名代表在参观了解了大冶做法后,纷纷给予肯定。
    大冶,作为全国农村承包土地经营权抵押贷款试点和全省农村合作金融创新试点县(市),努力推进农村土地“三权分置”改革,不断创新三农金融服务体制,促进“实产”变“实权”、“实权”变“实钱”,有效解决了农民和新型农业经营主体融资难、融资贵、融资慢问题。

    搭建平台 银行下乡恋三农

    涉农领域融资难、贵、慢,关键是农业天生弱质,肩挑自然、市场两头风险,农业主体又缺乏有效的抵押物,社会资本不愿来,金融资本不敢进。其实,农业主体手中有资源,如农地、农房、农机等,但这些资源未成资产,难以进入市场自由流动,成了“沉睡”的资源。
    如何让农民手中的资源变资产,资产变资金?成为时代之问!为找寻答案,国务院启动农村承包土地经营权抵押贷款试点工作,我省还积极开展农村合作金融创新试点工作。大冶市率先作为、主动担当,成为两大试点县(市),为全国全省探路,为三农融资破题。
    借助试点春风,大冶扬鞭策马马蹄疾。黄石市副市长、大冶市委书记李修武,市长王刚多次召开专题会议研究,确立“土地三权分置、实产实权变现、金融资本下乡、资源资产流通、三产融合发展”的改革思路,并成立由市长王刚任组长、市委副书记胡长春和分管副市长汪昭焱任副组长的工作专班。
    制定出台《农村承包土地经营权抵押贷款管理办法》《农村合作金融创新试点工作实施方案》《农村综合产权交易管理办法》等一系列文件制度,为农村综合产权制度改革、创新农村合作金融服务保驾护航。
    继在全省率先成立农村综合产权交易中心后,又率先设立三农金融服务中心,实行“两块牌子、一套班子”的管理模式,集农业生产服务、涉农征信服务、产权交易服务、鉴证抵押服务和涉农金融服务“五位一体”,为农户和新型农业经营主体提供农村产权交易、办理权属证明和抵押权证、信用增进和抵押贷款等服务。
    截至今年6月30日,该市已办理农村承包土地经营权流转、林权交易、水面养殖经营权交易、集体资产资源交易等4972宗,成交金额3.1亿元,累计流转土地面积24.8万亩,流转率达45.09%。通过集体工程招投标程序节约村集体资金5600余万元,通过集体资产、资源拍卖程序增加集体收入1900余万元。
    政府搭建联姻台,促农民实权变实产,让金融机构来“恋爱”。目前,农业银行、邮政储蓄银行、农商行、国开村镇银行、泰隆村镇银行等五大涉农银行纷纷服务下移,已在全市所有镇、村设立了农村金融服务站点,实现了农村金融服务全覆盖。

    化解风险 金融活水涌田园

    实权如愿成了实产,但要让实产变成实钱,必须过风险防控这道关。“市场之手难以有效降低融资风险,政府就该出手,积极发挥财政资金引导和撬动作用。”大冶市委副书记胡长春说,该市财政专项列支5000万元,加上省财政注入资金3000万元,共计8000万元,设立涉农贷款担保基金和风险补偿基金,为涉农贷款主体提供增信服务,撬动金融部门按基金5~10倍规模放贷。
    该市还建立涉农贷款风险补偿基金、合作银行、担保公司、保险公司等金融风险多方分担机制,对全市所有涉农贷款,由涉农贷款风险补偿基金和合作银行对损失部分按6:4的比例承担风险;对于保险贷品种,由保险公司与合作银行对损失部分按7:3比例承担风险。


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