把好“四关”发挥村民理事会的“引擎”功能    农村新报讯 唐厚成

    近年来，在全国各地蓬勃兴起了“村民理事会”的新模式，这种以“村民自愿、民主决策、制度管理”的乡村管理模式，广受群众认可和社会好评。
    这种模式为什么受欢迎？原因有三。其一村民自己有意愿。村民理事会由村民民主评议产生，基本都是村里有威望、有威信的能人担任，带有浓厚的乡村气息和“泥土味”，熟悉农村，了解村民，村民信得过，集合了广大村民的意愿。其二农村发展有需要。随着城乡一体化的开展，农村发展面临着新形势，一方面，村民在发展中有大量的诉求需要和政府沟通。另一方面，新的形势要求需要农村在某些方面进行改变，如改调陋习村风、进行环境整治等等。单单依靠镇村党组织，往往在有些事情处理上力不从心。而村民理事会契合了这种需要，弥补了基层党组织管理的不足。其三社会进步有需求。社会进步不仅是经济的进步，也有文化的进步、文明的进步等等。村民理事会倡导的更多的是民主、是文明，这也符合社会进步的需求。
    建设村民理事会是加快农村改革的重要举措，是建设社会主义新农村的“新引擎”。如何真正发挥“小组织，大社会”的“引擎”功能，笔者认为，关键要把好“四关”。
    一是把好用人关。村民理事会要让村民信得过，首先就要在“用人”上把牢关口。要突出“德能兼备”，让了解群众、了解基层、与群众有感情的“能人”脱颖而出，切不可让“恶人”当道、“蛮人”得势。理事会人员要敢于同歪风邪气、黑恶势力作斗争，心里永远装着村民，真正让自己在村民心头扎下根。
    二是把好方向关。村民理事会是一种管理村民的组织形式，其目的是服务村民。因此村民理事会必须要在党的领导下开展各项工作，切不可把理事会变为个人“私家党”、与党的政治方向相悖。作为村民理事会人员，必须要把讲政治放在第一位，让党的领导和村民当家有机融合，始终坚持在党的领导下开展各项工作。
    三是把好制度关。要不断健全完善各项工作制度，明确村民理事会工作职责、规章制度。比如财务公开制度，让村民知道钱用在什么地方。去向公开制度，让村民知道人去哪儿了。还比如制订村规民约、乡风条例、红白喜事条例等等。要通过规范合理的运行制度确保村里理事会成为推动农村发展、村民致富、乡风提升的重要引擎。
    四是把好考评关。要制订好考评方案，对村民理事会的运行情况、工作业绩进行考评，突出奖惩激励措施。一方面要严格考核，确保村民理事会起到明显实效。另一方面要加大对村民理事会的保障力度，对工业业绩好、群众口碑好的村民理事会代表要认真落实好奖励措施，切实发挥村民理事会的功效。
（作者单位：罗田县政府办）