在开展规模养殖场疫病风险评估工作中，通过对畜禽规模养殖场现场检查和风险级别评定，当场向养殖场反馈书面告知书，要求养殖场对薄弱环节逐项进行整改，可以达到改善动物防疫条件、实现精准监管的目的。

    疫病风险监管的意义

    能客观反映生产问题。通过入场户监督检查，可发现养殖场在防疫消毒、投入品使用、无害化处理、制度贯彻落实、人员定岗定责等事关动物卫生方面存在的缺陷，提出针对性整改措施，推进安全生产。

    能专注重点环节监管。在评估中，将预防控制和生产管理作为重点目标，指导防疫设施运行、人员及物资流动、消毒制度落实、免疫监测、投入品管理、档案追溯等关键环节提升改进，实现养殖安全。

    能落实一场一策方略。通过全面检查监管，划定风险级别，对每个养殖场建立档案，对存在的问题常抓不懈，定期督查督办，落实风险动态管理，推进养殖场提质增效。

    能够实现标准化生产。在养殖场选址、分区布局、防疫设备设施、生产管理、无害化处理、动物移动、主体责任等方面严格监管，能够推进标准化示范场的创建工作，从而实现标准化生产。

    疫病风险监管的目标

    通过实施风险级别评估管理，从而在畜禽养殖环节实现痕迹化管理，促进规模养殖场改善动物防疫条件，落实重大动物疫病防控措施，提升监督管理水平，实现养殖品种良种化、防疫制度化、生产规范化、养殖设施化、监管常态化。

    疫病风险监管的内容

    风险因素包括静态因素和动态因素，分别设置评分表，按100分进行量化评分。静态因素评分包括选址、分区布局、防疫设施设备、管理因素、履行法定义务因素等指标；动态因素评分包含跨省引进乳用、种用动物及其精液、胚胎、种蛋审批制度执行情况，引进乳用种用动物及其精液、卵、胚胎、种蛋到达输入地后的报告、隔离情况，引进动物时输出方或辖区疫病发生、防控情况，饲养场周边动物疫情发生情况，本饲养场动物疫病发生情况，与重大动物疫病防控有关的其他情况等指标。

    风险等级的划分：1、风险评估等级：风险等级由低到高分为A、B、C三个等级，划分标准是：量化评分≥85分的，为动物防疫条件良好，为低度风险，判定为A级；70≦量化评分＜85分的，为动物防疫条件一般，为中度风险，判定为B级；60≦量化评分＜70分的，为动物防疫条件差，为高度风险，判定为C级；量化评分＜60分的，限期整改，逾期未整改或整改不达标的，发证机关收回并注销其《动物防疫条件合格证》。2、风险等级复核：风险等级再次复核评估调整原则：静态评估为A级的，若动态评估为C级则复核结果为B级，若动态评估为B级、A级则仍为A级；静态评估为B级的，若动态评估为A级、B级的仍为B级，若动态评估为C级的，则复核结果为C级；静态评估为C级的，则无论动态评估为哪个级别，则复核结果仍为C级。

    疫病风险监管的措施

    组建风险评估专家组。优选业务骨干3~5人组成评估专家组，逐场打分开展风险评估，严格遵循评价标准，量化评价、逐项打分，划定风险等级，实行动态管理，每年复核一次。

    首次评估按照静态因素评分内容进行逐项评分，确定风险级别。风险评估实行动态管理，每年复核一次，复核评估按照静态因素评分和动态因素评分相结合逐项评分，确定风险级别。评估结果以告知书形式告知被评估养殖场，明确工作不足和缺项。

    加强监管资料档案管理。按照监督痕迹化管理要求，建立以监督检查记录、风险评估资料等为内容的养殖场监管档案。依据风险评估资料、监督检查等情况，确定抽查检查频次，落实监督措施，对养殖场实施精准监管。

    注重风险评估结果运用。县级每年对A级、B级饲养场至少开展1次监督检查，对C级饲养场至少开展2次监督检查。对于连续两个年度判定为C级的饲养场，依据法律法规进行处置。

    刘书生彭远荣