去年我市切实推动城乡一体化，惠农力度不断加大

　　城乡差距进一步缩小

　　“保增长、促发展、惠民生”，“统筹城乡发展、推动城乡一体化”，“公共服务均等化”……在不寻常的2009年，这些字眼频频出现在我市的大小会议中，并经常见诸于报端。

　　去年，国际金融危机蔓延，影响广泛而深远。然而，面对国际金融危机的冲击，中山统筹城乡发展、推动城乡 一体化的步伐并没因此而放慢，相反还在不断加快。去年，我市贯彻落实科学发展观，坚持不懈地推进城乡规划建设、产业发展、社会保障、公共服务、社会管理等 “五个一体化”，各类民生事业得到了更大的发展，初步实现城乡经济社会协调发展新格局。

　　■惠农力度不断加大

　　“真没想到，我们基本不用怎么掏钱，就可享受农保政策。”60多岁的板芙农民李伯提起来至今仍很开心。 去年10月，板芙镇政府在全市率先推出农村基本养老保险零首付分期付款措施：凡有参保意愿的村民，可一次性获得政府4016元补贴，其余的可分四年、通过 扣除分红的方式缴交。

　　在两级政府强力支持下，我市这项民生工程有效推进。至去年底，全市逾70万农民有了农村基本养老保险，在全省、全国率先实现了农村养老保险“自愿参保”全覆盖。

　　推进农村社会保障仅是我市统筹城乡发展的一个缩影。去年我市通过产业、资金、要素、公共服务“四下乡”，加快城乡一体化建设，提升城乡统筹发展水平，在农村规划建设、产业发展、社会保障、公共服务等各方面取得新的成绩：

　　刚刚过去的2009年，全市新增300辆新车着力推进整合公共交通资源和全市“公交一盘棋”工作，提高城乡公交的覆盖率方便市民出行。

　　这一年，我市完成了174个行政村建设规划编制工作，实现全市范围建设用地规划全覆盖。全市已基本做到 城乡规划“一张图”，城乡基础设施“无缝对接”村建设；在前两年的基础上，我市完成278个行政村（社区）的文化室、书屋建设任务，实现全市的全覆盖 目标，群众足不出村（社区）就可享受快捷方便的文化服务。

     　■城乡一体化目标明确

　　我市多年来坚持以工哺农、以城带乡，有力地推动了城乡协调发展。

　　早在2008年，我市已实现“十个基本覆盖”，即实现了全国环境优美乡镇、省教育强镇、镇区污水处理厂、养老保险、住院医疗保险、农村卫生站、村村通公交、通自来水、通宽带、村集体收入超100万元。

　　促进和提高城乡一体化水平，加快城乡共同富裕，是我市去年来最大追求。正如市委书记、市人大常委会主任陈根楷所言：在经济环境不好时，保障民生的力度应更大。

　　去年初，我市出台了《关于加快推进城乡一体化的意见》，明确提出努力推进城乡规划建设一体化、城乡产业 布局一体化、城乡公共服务一体化、城乡社会保障一体化、城乡服务管理一体化，加快形成城乡一体化发展的新格局。到2012年，农民人均纯收入力争达到 1.5万元，城乡居民人均收入差距逐步缩小，平均期望寿命达到79岁以上，城乡公共基础设施规划建设一盘棋基本实现，城乡社会保障一体化体系基本建立，公 共服务均等化机制基本建立，城乡一体化社会管理体制基本建立，城镇化率达到88%以上。

　　■进一步统筹城乡发展

　　统筹城乡发展，推进城乡一体化，提高群众生活水平，是发展经济、保增长的出发点和落脚点，是保民生、惠民生的最具体体现。如何更快更好地加速这一进程，让更多的老百姓真正能享受到现代文明，无疑是当前各级政府的思考课题。

　　我市一位“三农”专家表示，我市在统筹城乡发展，推进农村改革工作中取得了很大的成绩，但还存在着区域 发展不够协调，发达镇区与欠发达镇区间发展差距大等问题。他认为，当前要充分利用珠江三角洲规划发展纲要赋予我市先行先试、统筹城乡发展综合改革试点的机 遇，加大统筹协调力度，全面推进统筹城乡发展工作。