近日，天津市政府发布《关于进一步调整完善我市社会保险制度的意见》，调整了城乡居民基本养老保险初始参保年龄，2013年开始由现在的18周岁调整为16周岁。记者获悉，江苏、安徽、山东等地从去年开始已陆续试点相关政策，而这一提前缴纳养老保险的行为也被质疑是变相的“延迟退休”。

　　天津提前参保至少多交1280元

　　从2011年开始，部分地区将城镇居民社会养老保险与保合并，建立城乡居民社会养老保险试点，而此次政策所涉及的初始参保年龄提前至16岁正是这一部分。

　　据悉，参加城乡居民养老保险按年缴费，依据上一年本市农村居民人均纯收入为基数，参保居民每年可以根据本人实际情况按照5%、10%、20%、30%四个比例自主选择档次进行缴费。以天津12800元的农村居民人均纯收入为例，参保人员按照以上比例分别需要缴纳640元、1280元、2560元、3840元。也就是说，如果将养老保险参保时间提前两年的话，参保人需为此支出少则1280元，多则7680元的费用。不过，城乡居民基本养老保险是自愿参加的。

　　提前参保等于变相延迟退休？

　　延迟退休有助于弥补养老金缺口，缓解养老压力。但是，怎么延、延长多久，一直是争论的焦点。而人社部此前表示，延迟退休尚在讨论阶段，将会多方面征求意见，稳慎推进，不可能马上实施。

　　在这样的背景下，部分省份降低城乡养老保险的参保年龄，被质疑是“变相延迟退休”。“提前缴纳养老保险，换句话说就是增加了劳动者的劳动年限。”国家行政学院公共行政教研室主任竹立家表示，提前至16岁缴纳养老保险同延迟退休时间的性质是一样的，而这样的行为很容易引起其他地区的跟风。

　　一位相关权威部门内部人士则表示，“这不是变相延迟退休，但确实增加了养老保险的征缴年限。”记者从相关部门了解到，地方政府有对养老保险政策进行微调的权限，但前提是当地的经济相对发达，并可对新的政策给予经济上的支持。