今后在我区从事重大建设工程项目的施工单位，必须为从事危险作业的职工办理意外伤害保险。9月28日记者获悉，自治区住房和城乡建设厅日前下发相关通知，保护建筑业从业人员合法权益。据了解，在建筑工地上，不少农民工从事高强度、高风险工作，但因工作流动性大，一旦发生工伤事故，保险权益往往得不到有效保障。

外来务工人员参保率低

“秋季是赶工高峰期，比较容易发生工伤事故。如果真碰上这种情况，要求施工单位赔偿，很麻烦。而且单位也没有为我们买工伤保险，只能自认倒霉。”28日下午3时许，南宁凤岭某建设工地上，工人李先生说完这番话，用衣角擦去额头上晶莹的汗珠，随即坐上施工电梯，继续他的高空作业。

“少则几个月，多则一年半载，民工干完活就走了，如果都为民工买意外保险，公司成本将大大增加。”谈及民工意外保险的问题，当日一家施工企业的现场负责人陆先生说：“而且，民工的流动性大。以前我们也曾为一名高危工种的工人买保险，但他一离开工地后又不得不退保，因为农民工在哪里投保，就只能在哪里享受保险待遇。”

记者采访发现，除了上述原因，不少民工对工伤保险的意识也较低。一些工人表示，在一个工地干活时间不长，没必要花几百元买保险。“干活时多注意点，应该没什么问题。”民工陈先生说。

民工参保受困于两大难题

一名业内人士介绍，从上世纪90年代开始，国内一些城市就开始考虑将农民工纳入社会保险体系，但实践后的结果有些“尴尬”——大量农民工退保，“原因主要是，农民工在哪里投保，就只能在哪里享受保险待遇。而农民工流动性较强，通常‘打一枪换一个地方’，这与规定相矛盾”。

记者从建设部门、劳动部门了解到，“工伤认定”是困扰农民工索赔的又一难题。农民工发生工伤事故，通常找当地卫生部门进行工伤认定，认定内容包括伤情和工作环境，与此同时，还需要企业方盖公章。根据目前农民工工伤保险案例来看，90％的“扯皮”现象都卡在这个问题上——企业方不肯盖公章。

南宁一家律师事务所的张律师告诉记者，农民工从决定打工伤官司到拿到工伤认定证明，通常需要两个月左右。而一个外来的工人一旦打官司就会被赶出来，没吃没住，基本生存权都得不到保障，维权就只能是空谈了。

新规出台保障农民工权益

自治区住房和城乡建设厅有关负责人表示，近段时间以来，该厅陆续收到区内各地来文请示，建筑施工企业该如何缴纳意外伤害保险费和工伤保险费。根据《建筑法》、国务院《关于修改〈工伤保险条例〉的决定》有关规定，经研究后该厅下发了通知，要求我区建筑施工企业缴纳工伤保险费和支付意外伤害保险费。

该负责人表示，以上两项费用均已计入我区建筑安装工程造价中。在施工承包合同备案时，建设行政主管部门应进行审核。“这无疑为农民工的安全上了一道‘安全阀’。即便民工在各工地间频繁流动，其保费支付也能得到保障。拥有综合保险的建筑民工，可享受工伤保险和住院医疗保险待遇。一旦发生工伤事故或住院治疗，由保险公司向民工支付部分或全部赔偿、治疗费用”。

记者获悉，为杜绝施工单位在招投标时故意漏报、少报用工人员，今后建设行政主管部门将定期或不定期抽查工地，并要求工地项目经理出示施工人员“花名册”。一旦查实工地有非法用工或故意漏报用工人数的现象，将依法给予相应处罚，同时记入信用记录“黑名单”。