本报8月3日讯：只需自付150元“门槛费”，桑植县33万余参合农民在全县46个乡镇卫生院住院都能享受全报销政策。今天，桑植县召开参合农民乡镇住院全报销启动大会，宣布了这一迈向“免费医疗”的好消息。省卫生厅副厅长方亦兵认为，这是实施基层医改过程中的一个创新之举，值得借鉴和推广。

　　6月20日，桑植县所有乡镇卫生院正式启动实施国家基本药物制度。药品实行零差率销售后，药品费用下降，老百姓看病人均费用也随之下降，同时今年合筹资标准提高至230元，合基金绝对数大幅增加至7873万元，保障水平提高，且乡镇卫生院开始实行收支两条线，医务工作人员收入纳入县财政全额管理，政府能否为农民群众的基本医疗服务需求“买单”?

　　该县经过详尽的经费测算和可行性分析后，先后出台了暂定5个月的实施方案和实施细则，决定在乡镇卫生院开始探索“免费医疗”，将参合农民住院起付线由100元调整为150元，补偿比例由80%提高到100%，门诊费用报销55%。参合农民在乡镇卫生院住院期间，国家和省公布的基本药物费、一般检查费、治疗费、手术费、普通床位费、护理费、内置材料费全报销。

　　为防止全报销后可能出现的过度医疗，该县乡镇卫生院和县合作医疗管理委员会办公室签订了服务协议，按照患者住院日均费用和次均费用进行考核，实行基金总额控制制度。一旦医疗机构出现将非参合人员列入全报销范围，门诊挂床治疗，套取或占用医疗资源等行为，将给予通报批评、限期整改、取消定点资格等处理，严格控制日均费用、次均费用、住院率不合理增长。另外对用他人证件冒名就诊、恶意拖延住院治疗时间等违规参合农民，将追回违规报销医疗补偿费用，同时取消其当年新型农村合作医疗待遇，涉嫌犯罪者移交司法机关依法处理。