“十二五”期间，我市将加快建立和完善以基本医疗保障为主体，其他多种形式医疗保险为补充，覆盖城乡居民的多层次医疗保障体系，并逐步提高城镇职工和居民医保、合筹资标准和保障水平及基金使用水平。到2015年末，城镇职工和城镇居民医疗保险参保率稳定在95%，新型农村合作医疗农村人口覆盖率达到95%以上。

　　健全社会保险制度，提高基本医疗保障水平。巩固城镇居民基本医疗保险覆盖成果，完善城镇基本医疗保险措施，增加制度的吸引力和稳定性。扎实推进各类人群参加医疗保险，积极推进城镇非公有制经济组织从业人员、灵活就业人员和农民工参加城镇基本医疗保险。加强生育保险医疗服务管理，落实生育医疗费与医疗机构直接结算。完善医疗保险市级统筹，逐步解决基本医疗保险关系衔接和异地就医问题。完善失业保险制度，逐步扩大失业保险基金支出范围，探索建立失业保险保障生活、预防失业和促进就业“三位一体”的工作机制。加大事业单位参加失业保险工作力度，力争在“十二五”期末，全市事业单位参保率达到95%以上。同时，加强工伤保险制度建设。大力推进实施“平安计划”，以高危行业和旅游商贸及建筑、餐饮行业从业人员为重点，扩大工伤保险的覆盖面，切实保障工伤人员的合法权益。实现工伤保险市级统筹，完善相关政策和措施。积极探索工伤康复和工伤预防工作。积极开展新型农村社会养老保险工作。全面推广保，力争全市所有的县(市、区)全部建立保制度，保覆盖率达到90%以上。