加快建立农村养老保障体系

　　提案人：全国政协委员　丁常云

　　内容提要：

　　当前，我国农村大部分地区面临着人口膨胀和人口老化的双重压力。由于社会的变迁，人们思想观念的转变，传统的家庭养老产生了不少新的问题，主要表现：一是计划生育政策在农村推广以来，独生子女家庭普遍增多，单个子女家庭赡养负担日益加重。二是我国农村老龄人口社会化保障程度还很低，已经步入老年的一批人几乎没有被社保体系覆盖。三是农村地区老人就医难现象普遍存在，多数只能任其发展、听天由命。

　　提案建议：

　　一、积极倡导以家庭养老为主体的农村养老形式。一方面，政府要加强政策性支持的力度，切实维护好老年人的合法权益；另一方面，要建立农村居家养老服务队伍，促进居家养老服务向专业化、职业化方向发展。二、建立乡村敬老院，开展对孤寡老人的集体助养。解决孤寡老人和困难老人的经济生活、精神生活以及生活护理问题。三、建立农村养老社会保障体系。包括建立集体养老金制度，补助困难家庭以及困难老人；建立农民退休制度，给予扎根农村务农人员一定的生活保障。

　　逐步统筹全国医疗保险体系

　　提案人：全国政协委员　龚建明

　　内容提要：

　　目前，我国已基本建成了覆盖全国城乡所有居民的基本医疗保险体系，但这些医疗保险多分属不同部门和机构管理，各地归属部门还有所差异。这样的设置极易导致我国基本医疗保险政出多门、管理机构庞杂、运行机制繁复、行政成本较高等弊端，给今后基本医疗保险走向公平统一以及人员的自由流动设置了极大障碍，对各医疗机构的管理和软硬件对接造成了极大的浪费。

　　提案建议：

　　一、国家应以医药卫生体制改革为契机，尽快对现行的基本医疗保险经办机构进行有效整合，将所有人群社会医疗保险归属统一部门、统一机构管理，以降低运行成本，提高行政效率。

　　二、设计公民全国范围内唯一的终身医疗保险账号，依托现行基本医疗保险体制，全盘交割、平稳过渡，逐步从市级统筹走向省级统筹、直至全国统筹。

　　三、国家应进一步完善国民基本医疗保险体系，将其纳入我国医药卫生事业中长期发展规划之中，统筹考虑，强化领导，分步实施，整体推进，尽快实现我国全民基本医疗保险走向公平、统一的良好格局。