据云南省检察院有关人员介绍，从2009年12月至2010年6月，文山州检察机关共查办发生在合领域的职务犯罪案件21件、涉案21人，其中贪污案14件、涉案15人，贿赂案3件、涉案3人，渎职案4件、涉案4人，涉案金额500多万元。

云南省检察机关发现，合领域的职务犯罪还不止文山一地，楚雄、大理、昭通都曾出现与合相关的职务犯罪。2009年1月至2010年7月，云南省检察机关共立案查办合领域职务犯罪案件43件、涉案47人，涉案金额多达1000多万元。

合涉及千家万户的切身利益，如何将中央的政策体现在农民身上，预防此类案件的发生？云南省检察院启动合领域职务犯罪的预防调研。有人认为，管理不到位是导致合资金被套取的主要原因，主管部门应加强对合的行政监管，并增加合政策的透明度。云南省检察院通过大量调查研究，写成7000多字的《云南省新型农村合作医疗领域职务犯罪调查分析报告》，提出了惩治和预防合领域职务犯罪的机制改革、政策调整、制度健全、法律完善和社会管理创新等防治对策。

本月中旬，昆明市卫生局印发了《昆明市新型农村合作医疗定点医疗机构管理规定》，昆明市新型农村合作医疗定点机构的有效期将只有1年，参合农民到定点医院就医时，医务人员必须检查核对就诊人员的医疗证和能证明本人身份的有关证件。定点医院要按规定使用《国家基本药物目录》内药品，控制贵重药品的使用，特殊情况必须使用《目录》以外的药品时，要征求患者家属的意见，家属签字同意方能使用，同时在处方上注明“自费” 的字样。此外，定点医疗机构违规套取合医疗资金，将被取消“定点”资格，被取消“ 定点”资格的医院3年内不能申报合定点资格。

对于《管理规定》的出台背景，昆明市卫生局基层卫生处的杨云鸿处长表示：“以往的制度存在一定的缺陷。比如定点医疗机构的退出机制，以前说得不是很明确，但现在作出了明确的规定。还有合报销流程，也作了新的补充。出台《管理规定》，就是为了加强对定点医疗机构的监管，以保证参合农民的最大利益。也是对之前做法作一些适当的调整。”

杨云鸿认为，合政策从2003年开始实施，到现在还不满10年时间，也算是一个新的事物，合政策一直处于不断完善的过程。“实际上，昆明还算是做得比较好的。只有监管到位，问题才会暴露出来”。