河南省教育厅也在2006年就提出明确要求，已审批的改制学校达到“四独立”（独立的法人，独立的经费核算、人事管理，独立的校舍，独立进行教育）要求的，由省辖市价格主管部门按照省发改委规定的收费办法和标准，办理收费许可证；达不到规定要求的，要限期整顿，停止招生，杜绝“校中校”和“一校两制”。 

        但是这些举办复读班的公办高中在对学生、家长进行宣传时，无论是口头咨询，还是在招收复读生的招生简章里和协议书里，都回避甚至只字不提“分校”的字样。在记者采访时，这些公办高中和有关教育部门却纷纷表示，招收复读生都是公办高中“分校”干的事儿。但是，据记者的调查，这几个所谓的“分校”都明显不符合“四独立”的要求。 

        商丘市教育局有关工作人员解释说，商丘市一高招收复读班都是分校行为，与总校无关。但是商丘市一高一名校长在接受记者采访时却明确地说：“一高和分校，就是一套人马，两块牌子。”他同时也向记者证实，分校是由一高全资开办，每年要向银行偿还1500万元的债务。该校的一年级新生和复读班学生都在分校校区上课，二年级和三年级学生都在总校校区上课。 

        对于商丘市二高，商丘市教育局向记者提供的一份书面材料中称，以二高名义招收复读班的是“华侨良浩高级中学”（本名是“商丘二高分校”），与校址在古城区内的二高总校不是同一个学校。但是，该校在社会上广为散发的《2009中招答考生问》和该校主管的《良浩高中报》中，该校明确地写道：“商丘市第二高级中学与商丘华侨良浩高级中学是同一所学校”，“有两个校区，老校区仍在古城内，新校区坐落在神火大道南段，两个校区同时招生”。 

        商丘市教育局有关工作人员向记者称，市四高招收复读班的也是该校的分校，但是该局却没有向记者提供任何证明资料。而记者在该校采访时，在校大门口看的是“商丘四高”的校名。该校向社会发放的复读生招生简章中，通篇也都是“商丘四高”的说明和落款，根本找不到任何分校的字样。 

        而在开封县一高，记者看到，该校在校园大门的西侧挂的是“开封县第一高级中学”的牌子，东侧则挂的是“开封县第一高级中学分校”的牌子，分校占用的校园就是一高老校园的一半，两者只是用一道简易的铁制宣传栏进行了分隔，两个校园目前仍公用一个餐厅和部分宿舍楼。该校在招生简章中宣称的为复读班安排的教师，名字赫然出现在一高2008年优秀教职名单中。此外，该校的招生简章落款和入学协议落款都是开封县一高，复读生招生办公室也是设在一高行政楼的一楼，教学管理也是以“东院”“西院”的名称进行统一管理。 

        该校一名招生老师说：“办分校，只是个形式。开学后，复读生在东院（一高分校校园）上课，男生宿舍在东院，女生宿舍在西院（一高校园）。” 

        分校成了公办高中回避政策的幌子和挡箭牌 

        在开封县一高今年7月7日向县政府、县教育局递交的一份报告中，记者看到，该校称在发展过程中欠下了3670多万元的外债，由于收费标准的降低，“三限”政策的限制，如果不举办分校，将寸步难行。 

        2007年，该校开始采用“股份制”的形式，以校舍等固定资产折合人民币510万元入股，吸收社会资金490万元入股，共同兴办一高分校。其后，根据河南省教育厅文件精神，为规范高中分校办学体制，一高改变形式，采用租赁式办学。一高在报告中称，“在举办分校的两年多中，县一高充分发挥了自身的优质教学资源优势，带动了分校的发展”，“缓解了一高的经济压力”。 

        “国家禁止公办高中办复读班，但是公办高中不愿放弃一年数百万元的复读生收费，于是一方面打着分校的幌子来应付有关方面的检查，一方面仍以公办高中的名义大肆招收复读生。”商丘市一所民办学校校长说。