南都讯 昨日下午，“中国城镇进化论·论道东莞”活动在东莞会展酒店，该活动由南方报业传媒集团、东莞市委宣传部主办，南方都市报、中国人民财产保 险承办。国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁，中大岭南学院财政税务系主任、博士生导师林江在论坛上分别作讲座，并与观众现场交流。

在东莞有640万农民工，李铁说，尽管他们是低收入人口，但他们是农村的精英，应该成为城市的新鲜血液。“只要是敢于到城市就业的人口，他 的下一代一定是城市的精英，奥巴马的前几辈就是非洲的农民。”李铁说，哪个城市的移民越多，哪个城市的发展就越快，这是世界上普遍的规律。外来人口是最有 活力的人群，他们转为城镇户籍会带来极大的内需。

李铁说：以人为本的城镇化，“不仅仅是户籍，而是以城镇辖区内所有的人口为本”，他说，目前农民工市民化的门槛过高，如果再不着手解决城市外来人口的身份转换问题，将对经济发展形成制约和阻碍。

李铁认为户籍制度的改革要加大力度，不要设置更多复杂的条件，主要看居住年限和就业年限就行。“能不能设置一些条件，让进来的人都是精英白领？这是不可能的。”他认为，富人，中高收入者和穷人的比例应该是1：3：4。