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就业优先,让劳动者各得其所




  更要“扩就业”,多方挖掘岗位。

  资金投入前所未有2009年中央财政就业资金达到 420亿元,较上年增加160亿多元,成为“保民生”一大“亮点”,体现了政府促进就业的决心。政策拉动前所未有半年时间里,国家密集出台7份“含金量” 颇高的促进就业的文件,形成了应对金融危机冲击的一整套就业扶持体系,给劳动者吃了“定心丸”。就业服务的力度、广度前所未有越是困难时期,越要强化政府 促进就业的责任。就业信息是否得到及时传递、公共就业服务是否完备、就业能力是否满足岗位需要……各地千方百计清除影响就业的种种障碍,让就业之路更加宽 广通畅。

  冲击下的中国就业迅速企稳回暖

  2009年,全年新增就业超过1100万人,高校毕业生当年底就业率达到87.4%,集中解决了返乡农民工就业问题,全年外出就业农民工总数达1.45亿人,城镇登记失业率控制在4.3%。

   应对危机冲击的过程中,我国积极的就业政策理念更加成熟,“就业优先”成为全社会普遍共识。“将促进就业放在经济社会发展的优先位置,作为保障和改善民 生的头等大事”,“各级政府在制定国民经济计划、对产业结构和产业布局进行重大调整时,把就业作为社会经济发展的优先目标予以考虑”这样的表述明确写进我 国首个促进就业国家级专项规划。

  坚持就业优化,中国一次次化解压力、渡过难关。

  新一轮青年就业高峰来临。“政府帮扶+市场调节+个人努力”, 2003年至2011年,我国实现4000多万高校毕业生稳定就业,发挥了高素质人力资源在经济社会发展中的作用。

  汶川地震、玉树地震,国家第一时间将稳定就业、扩大就业纳入抗震救灾恢复重建总体安排,有效维持了灾区就业局势稳定。

  近期,国际金融危机和欧债危机让许多国家面临失业难题,中国却是“风景这边独好”,2012年上半年经济下行,就业仍创同期新高,实现城镇新增就业694万人。国际劳工组织高度评价中国积极的就业政策,认为是“现代就业理念、世界各国经验与中国实际的最好结合”。

  想创业能创业,谱写就业自强曲

  就业是个大课题。政府促进就业的责任要强化,但政府不可能为几亿劳动力提供现成的饭碗,比起“安排就业”,“激发创业”更重要,也就是要让老百姓自己“造饭碗”。

  “造饭碗”不容易。即使是最不起眼的小生意,也要面对筹集资金、选择场所、注册招工等……全是新东西。小企业张罗起来,还得想着怎么坚持下去。“造饭碗”,政府要营造一个鼓励创业、适于创业的良好环境。

  要让百姓“想创业”。

  如何使普通人拥有创业的热情?过去10年,我国大力拓宽允许个人创业的领域,不断降低申办企业的门槛,简化开业手续,使自主创业的气氛越来越浓厚。如何使普通人对创业有信心?各地清理乱收费,给创业者提供种种政策优惠,越来越多人鼓起创业的勇气。

  2009年,我国启动创建国家级创业型城市工程。目前,85个创业型城市的创业成功人数累计已超过1000万人,每万名经济活动人口中的创业者数量从2008年的130人增加到目前的168人。

  要让老百姓“能创业”。

   创业缺经验怎么办?在浙江杭州,帮助大学生创业的“导师带徒”计划备受欢迎。王志雄是浙江科技学院的学生,毕业当年以结对的方式拜当地企业家为师,创办 了属于自己的企业。“让所有想创业的人都能得到指导和培训”,近年来,我国广泛推广创业培训,为大量有创业愿望的劳动者解决了经验不足的难题。

  创业资金哪里来?小额担保贷款政策在各地全面实施,政策操作性越来越强,配套优惠越来越多,申请手续越来越简便,发挥了“及时雨”作用。符合条件的创业者,许多能在提出申请后一个月内拿到贷款。

  创业场所怎么找?如何找到一个方便、房租又可承受的经营场地,对手上没多少启动资金的创业者很重要。各地普遍建立创业孵化机构,有效解决了创业所需的场地、基础设施、人才配套等问题,降低了创业成本。


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