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农民工就业质量需要关注


就业问题是当前国人最关注的问题之一,农民工就业更是社会关注的重点。农民工就业问题,一是就业数量的多少,二是就业质量的好坏。我们不但要重视解决农民工就业的多少,更要千方百计地提高其就业的质量。农民工就业质量问题是现阶段农民工就业结构升级的主要体现,事关整个城乡就业体系建设的成败。那么,目前我国农民工的就业质量是什么状态呢?

中国社科院当代中国经济研究所博士陈海秋日前向记者阐述了他的看法。他认为,我国农民工就业质量的现状是就业岗位不稳定。一是劳动合同普遍呈现短期化,用人单位劳动合同一年一签的做法成主流。2007年,湖南全省雇员签订固定期限合同的期限在一年及以下的占71%,两年以上的仅占10%。二是职业稳定性差。据湖南调查,湖南就业人员每周工作时间在20小时以下的占5.3%,时常处于就业和失业的交替中。三是劳务工和临时工比例扩大。不少企业在一些基础岗位广泛采用劳务工,部分企业的劳务工人数远远超过正式工,劳务派遣在部分用人单位成了一种 “低质量”的就业方式。据上海调查,劳务工收入仅占所有被访职工平均工资的60%。

另外,我们还可以从工资水平方面观察农民工的就业质量。农民工的工资水平到底是个什么状况,恐怕是一个众说纷纭的话题。主流观点认为农民工的工资偏低,但也有一部分学者认为农民工的工资有被低估的嫌疑。北京师范大学中国劳工问题研究中心副教授李长安为我们从多角度审视了农民工的工资水平。他说: “先从纵向来看,改革开放30多年来,农民工的工资水平总体而言是有了一定的提高,在2000年之前增速较缓,但2004年以后每年以大约两位数的势头增长,特别是近年来,各地纷纷调高了最低工资水平,平均增幅多在20%以上,最低工资的提高,对保障农民工收入水平的增长无疑起到了较大的促进作用。从横向来看,随着比较对象的变换,农民工的工资状况则呈现出复杂的态势。和城镇职工比较起来,农民工工资是处于较低水平的,农民工真正拿到手的钱与城镇职工的可支配收入相比,应该至少有20%-30%的差距,而且农民工的工资是靠超长的劳动时间获得的。现在将 “硬币”翻转过来,看看农民工工资高的一面。与留守农村的农民相比,农民工的工资还是高的,2009年,我国农村居民人均纯收入仅相当于农民工年收入的1/3。农民工的工资不但比农民高,也比一些发展中国家的劳工高。”

当前,经济全球化对农民工的就业质量提升有较大影响。陈海秋认为,首先,资本的自由度大增,而资本与劳动的自由度不对称。只有劳动力中比较稀缺的高端部分跨国界流动的自由度在增大,而劳动力市场大量的普通劳动力跨国界自由流动的难度非常大。其次,资本相对稀缺与劳动岗位总量不足。目前,全球就业呈现三大趋势:失业人数逐年增加,两极分化严重;不充分就业问题趋显,已占就业总人数的30%;劳动力的供给仍将继续增加。有资料表明,国内生产总值每上升一个百分点,总就业率只会提高0.3个百分点。劳动力资源配置和重新配置的速度和频率加快。新职业不断涌现,一些传统职业迅速消失,使就业稳定性下降。

陈海秋还对提升农民工就业质量提出了政策建议: “一要强化农民工的就业服务。健全覆盖城乡的就业组织服务体系,为农民工转移就业提供综合系列服务。鼓励劳务输出较多的地区在农民工主要输入地建立驻外劳务工作机构,承担农民工有序流动和维权服务;加强农民工转移就业服务工作。各地要积极开展劳务输出示范县 (市)、乡的创建活动,培育劳务品牌,并与输入地加强协作,建立劳务输出基地,开展有组织的输出,提供培训鉴定、转移就业、权益维护‘三位一体’的综合服务;促进农村劳动力就地就近转移就业,积极发展就业容量大的劳动密集型产业和服务业,大力发展农村二、三产业和特色经济,发展农业产业化经营和农副产品加工业,吸纳更多的农村富余劳动力就近就地转移就业。积极稳妥发展小城镇,提高产业集聚和人口吸纳能力。坚持 ‘打工经济’和‘回乡创业经济’两手抓,鼓励、吸引外出务工农民回到小城镇创业和居住。二要大力加强农民工职业技能培训,切实提高农民工的就业能力。保证农民工培训的财政投入,将农民工培训经费纳入就业资金支出范围。各级政府普惠制培训计划内的进城务工农民免费参加培训,培训经费由各级政府负担。参加劳动预备制培训和劳务输出培训,经培训合格并实现就业的,各级政府给予一定的培训经费补贴。各级财政部门要根据人社部门提出的培训计划和培训经费标准,在财政支出中足额安排专项经费,专款专用,扶持农民工技能培训工作。”


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