“十二五”期间，山东的就业形势将面临劳动力长期供大于求、经济增长预期降低和转方式调结构带来的挤出效应等“三大挑战”。2011年山东城镇需就业的劳动力总量达196.6万人，按照山东GDP每增加1个百分点，带动就业7万人左右计算，年经济增长预期9%左右，能提供近70万就业机会，公益性岗位开发、落实积极就业政策以及补充自然减员，全年能够提供大约100万个就业岗位，劳动力供求缺口仍有90万左右。而农村劳动力转移则面临着更大的压力。

　　此外，今年山东省两会确定山东2011年经济增长预期10%，比去年有所降低，这对就业工作带来了新的挑战。而转变经济发展方式、调整经济结构也会对就业产生“挤出效应”。2011年，山东将要重点做好高校毕业生、农村转移劳动力和城镇就业困难人员的就业工作，采取产业拉动就业、政策扶持就业、创业带动就业、培训促进就业、服务推动就业等五个措施。