集安市以扩大就业和稳定就业为重点，积极倡导劳动者树立正确的择业观念，不断提高劳动者就业能力和创业能力，鼓励劳动者自主创业、自谋职业，实现了就业工作再创新高。

以创业带动就业。通过发放小额担保贷款、提供创业项目等方式，积极鼓励和支持下岗失业人员、农村剩余劳动力和返乡农民工等人员自主创业。今年，发放小额担保贷款950万元，同比增长96%，实现了历史性突破，为227人实现创业，提供了强有力的资金保障。

落实政策扩大就业。全面贯彻落实《吉林省就业促进条例》，组织实施“就业援助月”、“春风行动”、“民营企业招聘周”和“大中专技校毕业生就业服务月”等活动，积极安置返乡农民工、下岗失业人员、大中专毕业生，不断拓宽全市就业渠道。

以培训促进就业。实施了百万特别职业培训工程，开展以增强创业意识、提高创业技能为主的职业培训, 共培训7223人。实现了全年城镇新增就业4985人，同比增长20%；农村劳动力转移就业4.9万人，同比增长24%；城镇登记失业率控制在4.1%以内。