新华网伦敦7月13日电 （记者王振华）随着世界经济的变化，各国经济结构也在发生转变。为此，加强就业培训使劳动者适应转变，成为各国就业政策的重中之重。

　　五六十年前，制造业是各主要西方国家的主体产业。就英国来说，第二次世界大战结束时，英国制造业人口占总就业人口的比例高达70％。而到2009年年底，制造业人口的比例降至 16．5％，而服务业就业人口比例攀升至82％。

　　如此巨大的经济结构转型必然给就业带来严峻挑战，英国政府为此也付出了巨大努力，其中加强教育和就业培训就是就业政策的重点。

　　上世纪90年代英国政府推出了一种为期一年的全日制就业教育培训计划，对象是年龄在18岁至24岁的高中或大学新毕业生。政府发给他们一定数量的培训津贴，培训内容主要是社会需求量比较大或即将产生大量就业机会的工作和工种。此外，针对25岁以上、失业超过两年的人，政府出资安排他们进入企业进行培训，雇主只需象征性支付一些津贴。经过企业培训的人员往往具备了一定的工作技能和工作经历，从而为找工作奠定了基础。

　　英格兰中部的曼彻斯特是英国经济转型及时调整就业政策的成功例子。曼彻斯特长期以来是英国最重要的工业城市之一，但在二战结束后经济发展即面临严峻挑战，失业人员迅速增加。在此后的半个多世纪里，曼彻斯特一直进行着凤凰涅槃般的经济转型。伴随着制造业就业机会减少，服务业崛起应运而生，为经济顺利转型和城市复兴奠定了基础。曼城政府和企业顺应了转型趋势，及时引导经济向多元化的方向发展，同时抓紧就业转型方面的教育和培训。如今，曼彻斯特已成为英国以金融、服务业、交通、教育和体育产业为经济支柱的城市。

　　数字显示，上世纪60年代初，制造业在曼城经济中所占比例高达70％，但到了90年代初，制造业的比例急剧降至20％。同时，服务业就业人口占总就业人口的比例迅速上升为84％，而制造业就业人口比例则急剧降至11％。近十几年来，曼彻斯特的经济多元化转型仍在加速。其中，金融服务业、教育、旅游服务业等行业的就业人员增长尤其迅速。比如，2007年金融服务业从业人员迅速增加到6．82万人，比1997年的4．62万人猛增了近一半。

　　但目前，影响英国就业增长的一大因素是福利制度有待改进。由于福利条件相当优厚，不少人尤其是文化低无技术的人主要依靠政府福利生活，缺乏找工作的积极性。为此，英国新政府已经决定紧缩福利开支以迫使人们去努力寻找和参加工作。