近日，上犹县社溪镇沙段村农民何广金说起自己的创业经历时还心存感激。他原本在深圳一家公司务工，去年9月因裁员回到家乡。在县劳动就业局的协助下，他获得30万元贴息贷款，在社溪－油石万亩生态果业基地承包了220余亩山场种植脐橙、沙田柚，预计年产优质果品320多吨，年产值可达90余万元，还能带动30余人就业。上犹县积极应对返乡农民工（流动党员、大学生）就业难题，大力推行采取两套措施、构建三大平台为主要内容的就业创业“2﹢3”模式，目前已引导2366人自主创业，带动11595人就业。

如何有效破解返乡人员就业创业难题？上犹县积极探索创新，大力推行返乡农民工（流动党员、大学生）就业创业“2+3”模式。该县“双管齐下”采取两套措施，一套优惠政策措施就是将国家和省、市、县各级出台的一系列返乡农民工就业创业的优惠政策整合在一起，统一落实到困难企业和返乡农民工（流动党员、大学生）身上；一套配套服务措施就是将县乡村三级干部与返乡农民工（流动党员、大学生）创业项目捆绑在一起，实行“一对一”帮扶，为每个项目都挂上返乡农民工（流动党员、大学生）就业创业免费服务承诺牌，明确责任领导、服务人员和服务内容。该县将包括减免行政事业性收费、税收减免、培训补贴、岗位补贴、社会保险补贴、小额担保贷款、小额贷款贴息等一系列优惠政策融合在一起，全面落实到位。该县帮扶返乡人员就业创业已减免行政事业性收费15.7万元、税收减免75.6万元，落实培训补贴21.2万元、岗位补贴18.4万元、社会保险补贴86.8万元，发放小额担保贴息贷款3600余万元。该县1500余名县乡村干部参与“一对一”帮扶服务创业项目，负责协调、跟踪优惠政策的落实，免费提供项目推介、创业培训、小额贷款、招收工人、产品销售等“一条龙”服务，已帮助返乡人员解决创业问题1600多个。

该县构建“创业一条街、兴业一基地、就业一个园”三大创业平台，为返乡人员就业创业提供一试身手的广阔舞台天地。该县今年将打造8条有一定规模、管理规范、服务周到的以返乡农民工（流动党员、大学生）就业创业为主的创业一条街，对符合条件的对象提供担保贴息贷款、税费减免等优惠，还补助部分店租和水电费。初步建成了位于县城、梅水乡等地的3条就业创业街，已引导138人自主创业，带动330多人就业。该县加快建设社溪－油石万亩生态果业、油石紫阳万亩优质水稻、梅水五指峰万亩茶叶、水岩陡水千箱网箱养鱼、寺下双溪10万亩油茶林等5个兴业基地，引导返乡农民工（流动党员、大学生）投身发展农业产业，已引导732人创业、带动2823人就业；引导返乡人员创办企业35 家,新增2000个就业岗位。该县还大力扶持原有企业做大做强，帮助引进项目、扩建厂房、招收工人等，县内原有企业新增3000个就业岗位。（蔡龙传、特约记者尹勤）