杨杰

“随着我国农业发展进入新的阶段和经济体制改革的不断深入，农机推广体系所处的经济环境、制度环境发生了新的变化，也面临新的挑战。农机推广机构必须要在市场经济中重新定位，把该做的公益性工作做好。”近日，河南省农机推广站站长夏放在接受记者采访时说。

新形势和新变化

夏放认为，目前地方政府机构改革带来了基层政府组织职能和结构的重组，机构改革对包括农机推广在内的整个农技推广体系的影响非常深远，使农机推广部门面临职能转变、阵地收缩、总量削减的局面。另外，农机企业和民间服务组织逐步发展，多元化的格局正在形成，如何准确定位农机推广机构的功能，在多元化的服务组织中发挥更大的作用，是农机部门必须研究解决的问题。同时，农民自主经营地位得到巩固，在农业生产的各个环节都享有很大的自主决策权，这从很大程度上改变了推广工作的动力机制，即由政府推动转变为农民需求拉动，长期以来形成的“行政干预+技术示范”的技术推广模式，需要进行相应的变革，农机推广需要探索有效的新方式。

“当前，农民对农机技术需求的延伸，呈现出明显的多样化趋势。不仅需要增产技术，还需要提高品质、安全环保的技术；不仅需要生产技术，还需要加工储藏技术，需要市场信息以及产品营销服务。”夏放告诉记者，农机推广工作必须适应这种新的变化，推广技术的目的要逐步由促进农产品数量增长向提高质量和效益转变，服务形式要由单一服务向综合服务拓展，服务内容要由产中服务为主向产前和产后服务延伸。

夏放说，进入新世纪以来，我国农业科技服务市场获得了较快发展，多元化市场主体逐步形成。科研单位、高等院校、农机生产企业、农民专业合作组织以及中介服务组织广泛参与农机推广。同时，随着全球经济一体化的发展，国外农机产品不断进入我国市场。这些变化，既充实了农机推广力量，丰富了农机推广方式，在一定程度上弥补了农机推广力量的不足和工作的缺位，又对农机推广机构形成了压力和挑战。农机推广机构必须要在市场经济中重新定位，把该做的公益性工作做好。

新任务和新模式

夏放认为，当前农机推广面临新任务。首先，我国总体上已经进入以工促农，以城带乡的发展阶段，国家支农惠农政策的力度会越来越大，农机推广工作面临的要求也会越来越高。其次，我国农机化发展进入中级阶段，改造传统农业，走中国特色农业现代化道路的步伐进一步加快，随着农村劳动力转移的增加，农业生产对实现机械化的需求越来越迫切，农机推广工作的压力和责任也将越来越重。第三，我国已进入着力破除城乡二元结构，形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期，统筹城乡协调发展，建设社会主义新农村是战略任务，这就意味着农机推广工作应逐步进入大力发展全程机械化的新阶段。“对河南省而言，依靠扩展耕地面积来提高粮食产量已基本不可能，只能靠提高单产。而提高单产，不能仅仅依靠某个作业环节的机械化，必须发展包括耕、种、收、植保等环节在内的全程机械化。”

农机推广如何适应新形势和新变化？夏放表示，农机推广系统要按照深化改革、创新机制，积极引导和推动农机推广体系改革与建设，提高农机化技术推广服务能力的指导思想，积极探索县乡农机化技术推广的创新模式，探索以推广机构为主体，农机大户和农机合作组织为补充的多元化农机推广服务模式和机制创新模式，坚持机制创新与方法创新相结合，加强“产、学、研、推”结合，充分发挥高校、科研院所、农机骨干生产企业和推广系统的优势互补作用，加速农业科技成果转化和农机化新技术、新机具推广应用。以科技下乡、科技入户、科技大集、技术培训班、现场展示演示、农机热线咨询、农机服务网站、技术服务队进村到地头、农机示范场、农机作业承包及农机跨区作业等多种形式，积极开展技术推广服务，拓展服务模式向纵深发展，解决技术推广“最后一公里”和“最后一道坎”的问题，切实为农民提供更实际、更广泛的服务。

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