新常态下　中国粮食安全形势依然严峻

　　大力引导和鼓励国内粮食企业“走出去”

　　“新常态下，我国粮食安全基础仍不稳固，粮食安全形势依然严峻，主要表现为五大特征。”国家粮食局局长任正晓日前发表在《求是》杂志的文章中称，要深刻认识新常态下我国粮食安全形势的新特征。

　　粮食生产发展的硬约束与粮食消费刚性增长并存。据调查统计，2008年至2014年，我国粮食产量增长14.8%，而粮食消费量增长18.8%，预计到2020年粮食需求量在1.4万亿斤左右。粮食供求将长期处于紧平衡状态。

　　更好发挥市场决定性作用与保护种粮农民利益并重。粮食生产成本“地板”不断抬高。这种两头挤压的状况，使得单纯依靠提高托市收购价格来保护农民种粮积极性的空间越来越小、效应越来越弱。

　　保障粮食数量安全与保障质量安全并进。农业资源短缺，开发过度、面源污染问题普遍存在，局部地区存在粮食农药残留、重金属等超标现象，粮食质量安全问题越来越突出，必须同步推进数量安全与质量安全。

　　合理利用国际粮食资源与防止进口粮食冲击国内市场并举。近年来，全球粮食连获丰收，供求比较宽松，国际市场价格持续低迷，国内外粮食价差拉大。据联合国粮农组织预测，2014/2015年度全球谷物产量为25.54亿吨、消费量为25.04亿吨，期末库存将达6.45亿吨，为15年来最高水平。目前，国际大豆、玉米、小麦、大米价格分别比国内价格每吨低1175元、923元、626元和1143元。这虽然有利于我国积极利用国际市场资源，但也给国内市场带来一定冲击，特别是粮食进口数量持续增加，挤占了国内市场销售份额。如何有效用好国际国内两个市场两种资源，对新常态下保障国家粮食安全提出了新挑战。

　　厉行爱粮节粮与减少产后损失并行。当前，我国粮食产后损失和浪费现象相当严重。由于粮食产后烘干机械化水平低，农户储粮装具简陋，造成粮食损耗和霉变，每年损失达400亿斤以上;露天储粮、危仓老库储粮和粮食运输环节的损失达150亿斤以上;低水平粗放加工和过度加工损失口粮资源150亿斤左右。粮食消费环节浪费现象更是惊人。有资料显示，我国每年在餐桌上浪费的粮食价值在2000亿元以上。减少粮食产后损失，就是节约耕地和淡水资源、实现无地“增产”，这是今后我国解决粮食资源短缺、保障粮食安全最现实可行、最经济合理的途径。

　　任正晓认为， 确保国家粮食安全，粮食流通是重要环节，担负着重大责任。要加快粮食质量安全保障体系建设，加强粮食质量安全检验检测，大力实施主食产业化和“放心粮油”工程，确保“舌尖上的安全”。加快实施粮食企业“走出去”战略。继续加强对外交流与合作，积极参与国际粮食市场规则和粮食标准的制定，继续运用和深化APEC粮食安全部长级会议以及APEC粮食安全伙伴关系机制的成果，增强我国在国际粮食领域的话语权和影响力。大力引导和鼓励国内粮食企业“走出去”，重点培育一批具有国际竞争力的大型粮食企业，积极开展粮食仓储、物流、加工、贸易等方面的国际合作，不断拓展保障国家粮食安全的空间，加快构建动态开放的粮食安全保障体系。

　　任正晓在文章中强调说“把节粮减损作为保障国家粮食安全的重要措施。一是继续实施农户科学储粮工程，帮助农户实现减损增收;二是在粮食仓储企业推广应用储粮新技术、新设备，降低粮食储藏损失率;三是引导粮食加工企业合理控制加工精度，避免过度加工造成粮食浪费和营养流失，提高成品粮出品率和副产品综合利用率;四是推广散装、散运、散卸、散存“四散”物流，降低粮食运输损耗率。此外，要加强爱惜粮食、反对浪费的宣传教育，开展“节约一粒粮”行动，在全社会营造爱粮节粮浓厚氛围，共同为保障国家粮食安全作贡献。”

　　不同饲料占比　中国与全球有差异

　　2014年全球饲料市场来看，饲料产量呈小幅增长，其中水产、猪料相比2013年所有增长，其余表现大致持平。分地区来看，亚洲地区继续为饲料产量第一。按国家来看，尽管中国饲料产量出现4%的下降，但是仍旧位列全球饲料产量第一。

　　2014年全球饲料产量为9.8亿吨，相比2013年大致增长了2%。而今年饲料产量增长最大的驱动力，仍旧是亚洲为首。

　　不同品种饲料占比来看，2014年家禽饲料产量为43900万吨，占饲料总产量的46%，为第一大饲料品种(这与我国猪料占比第一的情况不同);其次是猪饲料，占全球饲料产量的27%，2014年饲料产量为25600万吨;再次是反刍饲料，占21%，2014年饲料产量为19600万吨;水产、反刍饲料占比分别为4%、2%，2014年饲料产量为4100万吨、2200万吨。