2、生产结构不合理，树种品种单调。今秋造林供种依然是针叶树种供种量大，针叶树种供种量近500万公斤，而需种量却仅有87万公斤，剩余400多万公斤。而珍稀阔叶树种、优良乡土树种、灌木树种及个别优良经济林品质种子采收量、供应量偏低，有的树种仍难以满足造林需求。
    
    3、种质资源家底不清，部分优良珍贵乡土树种、珍稀树种和小品种树种种子供应压力增加。由于多年来种质资源清查投入不足，种质资源普查工作难以开展，资源家底不清，严重制约了我国对优良种质资源的保护和开发。目前，有的优良珍贵乡土树种、珍稀树种和小品种树种的原始种质资源相当缺乏，加之采种难度、强度大，使得种子供应压力逐年增加。
    
    4、造林绿化种苗基地供种率、良种使用率偏低，基地生产能力有待进一步提高。目前，由于部分采种基地、种子园或母树林经营和管理措施不到位，种子产量较低，质量不高，影响了造林对种子的需求，使得我国造林绿化种苗基地供种率、良种使用率仅有37%和43%。
    
    5、抗逆性树种、品种十分缺乏。当前，随着六大林业重点工程的实施，对抗逆性树种种苗的需求逐步增大。而抗逆性树种种苗在当前的种苗生产供应中所占比例却很少。要使各项生态建设工程做到适地适树，就必须加大良种选育，加强抗逆性树种的研究、开发和培育，选育出一批具有速生、抗旱、耐盐碱、抗病虫害的抗逆性树种，以满足各项生态工程建设的迫切需要。
    
    三、积极采取措施，确保秋季种子采收和秋冬造林种苗供应
    
    目前，各地正在积极采取相应措施，确保秋季种子采收和造林所需种苗供应：
    
    1、采取积极措施，确保秋季种子采收。
    
    一是加强种子结实预测预报工作，准确掌握各树种结实情况。吉林、云南等省区在6、7月就提前下发通知，要求各地努力开展结实预测预报，掌握主要树种的结实情况；要求各地加强对种子采收和调制技术的指导，防止抢采掠青和人员伤害事故的发生；积极筹措资金，对部分结实丰欠明显的树种，要抓住机遇，实施战略储备。
    
    二是加大宣传力度，动员社会力量抓好种子采收工作。青海、浙江、云南等部分省区下发了通知，要求各地切实组织做好今秋林木种子的收贮工作，对种子实行招投标办法收购，全力以赴，保证今秋种子采收工作和任务的顺利完成。
    
    三是针对部分珍贵树种如紫楠、木荷、黄菠萝结实较少的现状，积极组织技术人员提前开展结实预测预报工作，确定采种林分，专人负责种子采收，保证种子生产，以弥补需求缺口。
    
    2、采取得力措施，贯彻落实国家林业局《紧急通知》精神，加强宏观调控，缓解苗木供过于求压力，减少林农经济损失。
    
    今年3月，国家林业局下发了《关于进一步加强林木种苗生产供应管理工作的紧急通知》（林发明电[2004]16号），各地采取和正在采取许多行之有效的措施和办法，努力调整树种、品种结构，挖掘造林潜力，拓宽苗木销售渠道，取得了明显成效。
    
    一是积极拓宽种苗需求渠道，减缓种苗积压压力。吉林省各级林业主管部门积极与地方政府沟通，寻求理解和支持，增加地方造林任务，有组织地开展各项造林绿化活动，调整造林方式，大量开展“造满造严”工程，增加苗木需求，减缓苗木积压。仅通化县通过这种方式就消化过剩苗木2000多万株。
    
    二是积极收集、发布种苗供求信息，引导种苗生产，缓解种苗积压压力。北京、山西、湖北、云南、新疆等省区以及青岛市定期发布《种苗简报》，通报种苗供求信息，做好种苗信息服务工作，引导种苗生产，减少林农经济损失。安徽、河北、陕西、山东等省区还积极组织开展种苗交易活动，为林农和种苗生产者搭建信息和产品交换平台，拓宽种苗销售渠道，减少种苗积压。