9月10日，农业部发布了《全国农业机械化发展第十二个五年规划（2011-2015年）》（以下简称《规划》），是全面贯彻实施《中华人民共和国农业机械化促进法》和《农业机械安全监督管理条例》，认真落实《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》精神的重大举措，对推进新时期我国农业机械化又好又快发展，具有十分重要的意义。为此，本报专访了农业部农业机械化管理司负责人，对《规划》做出了权威解读。

问：《规划》制定的重要意义是什么？

答：“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是中国特色农业现代化加快发展的重要时期，也是我国农业机械化大有作为的重要战略机遇期。

《规划》深入分析了面临的形势与发展机遇。我国农业机械化正处在加快发展、结构改善、质量提升、领域拓宽的重要阶段。进入“十二五”，我国农业机械化发展在新的起点上，进入了为基本实现机械化奠定坚实基础的关键时期。继续保持良好发展态势，加快提升发展质量，关键在于加快转变发展方式。农业机械化要在发展中促转变、在转变中谋发展，切实提高发展的质量和效益，全面提升发展的协调性和可持续性，为现代农业和社会主义新农村建设提供更加有力的支撑和保障。

《规划》实施正处于我国农业发生重大而深刻的变革时期，农业发展呈现出农产品需求进入大幅增长阶段、农业生产进入高成本阶段、农业劳动力进入结构性短缺阶段、农业生产进入资源制约加剧阶段、农业生产进入灾害影响加重阶段、农业进入国际竞争激烈阶段等明显的阶段性特征，对加快建设现代化农业提出了新的要求。

《规划》以《中华人民共和国农业机械化促进法》《农业机械安全监督管理条例》《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》为准则，依据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》（以下简称《农业农村规划》）有关农业机械化发展的部署和要求，坚持落实科学发展观，走中国特色农业机械化道路，结合我国农业发展实际，在充分调研的基础上，全面认真地研究总结和分析了农业机械化发展成就、面临的机遇和挑战，提出“十二五”农业机械化发展的指导思想、基本原则与发展目标，围绕加快转变发展方式，持续提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率，不断增强农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力等方面，明确了主要任务和区域发展重点，提出三大主要工程、四大专项、五项保障措施。

《规划》内容全面系统，论述清楚，重点突出，数据准确，资料翔实；提出的“十二五”农业机械化发展的指导思想清晰、目标与主要任务明确，主要工程和重大专项可行，符合我国农业机械化发展实际，将有利于转变农业机械化发展方式，调整优化农机装备布局结构，有利于加快现代农业的发展；提出保障措施有较强的针对性，切实可行。专家认为，《规划》科学、创新且符合实际，具有宏观性、科学性、前瞻性、战略性和可操作性，将促进“十二五”农业机械化又好又快发展，是指导“十二五”时期全国农业机械化发展的纲领性文件。

问：《规划》是如何编制的？

答：《规划》编制历时近两年时间，主要经历五个过程。一是启动《规划》编制工作。2009年10月，印发《农业机械化发展十二五规划编制工作方案》，提出了《规划》编制指导思想和原则、主要任务和分工、工作步骤和时间安排，成立了《规划》编制领导小组、编制小组和专家咨询组。二是组织调查研究和起草初稿。设立5个重点课题，分别委托有关单位开展专题研究。2010年5月，在北京召开课题研究成果座谈会；6月，根据课题研究成果和有关调研成果，组织起草了《规划》提纲和初稿。三是召开专家咨询会议。2010年9月，召开了编制组会议和专家咨询会议，征求了在京农业机械化直属事业单位的意见，根据专家和有关单位意见，对《规划》初稿进行讨论和修改。四是征求社会各界意见。2010年10月上旬，形成《规划》征求意见稿，并发各省级农业机械化主管部门以及中国农机工业协会，中国农机流通协会征求意见。五是开展《规划》衔接和论证。2011年2月，将进一步修改后的《规划》送部内相关司局征求意见并与农业部总体规划进行了衔接。之后经反复修改，形成论证稿，并于2011年5月13日，在北京召开了专家论证会。根据专家意见和农业部总体规划要求进行修改，形成《规划》正式稿，于2011年9月10日正式公布。

点击支持一下 共有条评论 农业机械化 农业机械 土地 相结合