国家强农惠农政策的实施是农机化发展的推进器

回顾开封市农机化事业的发展历程，改革开放以来，国民经济的快速发展，特别是农业农村经济社会的快速发展，是农机化事业不断发展的物质基础；农民收入的持续增长和农民购买力的不断增强，是农机化事业不断发展的根本动力。而国家一系列强农惠农政策的相继实施，无疑是农机化事业不断发展的推进器。这其中，笔者仅就农机购置补贴政策和国家对农机专业合作社的大力扶持予以阐述。

（一）农机购置补贴政策

农机购置补贴是党和国家重要的强农惠农政策，是加快推进农业机械化和建设现代农业、促进经济平稳较快发展的重大举措。2004年以来，开封市共落实各级财政农机购置补贴资金1.4959亿元，取得了利农利工、提升产业、助民增收等一举多得的好效果。

推动了农机装备总量的快速增长和装备结构的优化升级，提高了农业装备水平。7年间，全市大中型拖拉机增长了227.4%，大中型配套农具增长了428.3%，配套比达到1︰2.8（2003年末为1︰1.7），80—100马力的大型拖拉机已成为主要发展机型。联合收割机增长了136.8%，其中，自走式联合收割机已占总量的77.3%。农机装备总量迅猛增长，装备结构不断优化，技术含量显著提高，为发展现代农业提供了有力的物质支撑。

推动了农机化水平的全面提高，改善了农业生产条件，增强了农业综合生产能力。2010年，全市农业综合机械化水平达到75.28%，正在向高级阶段迈进。机耕达到了应耕尽耕，小麦生产基本实现了全程机械化，玉米、水稻、花生等薄弱环节机械化水平快速提高，机械化免耕播种、精少量播种、秸秆粉碎还田、秸秆捡拾打捆等农机化新技术得到推广应用，农业生产已进入了机械化为主的新时代。

拉动了农村消费需求，推动了农机工业的振兴和农机经营市场的繁荣。就开封市来说，农机购置补贴实施7年来，带动农民投入近5亿元。

（二）农机专业合作社发展

2008年以来，开封市大力推进农机专业合作社建设。目前，全市正式登记注册的农机专业合作社已发展到167个，入社成员2773人，通过土地承包、订单服务、土地托管等方式流转土地118.96万亩。

为推进农机专业合作社建设，开封市各级政府制定实施了多项政策措施，不断加大扶持力度。2009年12月，开封市人民政府第17次常务会议研究决定：“市财政每年拿出300万元，扶持15个规模较大、发展前景好的农机专业合作社。”会议研究制定了《开封市人民政府关于加快发展农机专业合作社的意见》，明确了农机专业合作社发展的指导思想、目标任务和基本原则，出台了具体的扶持措施。

几年来，开封市共落实各级财政扶持资金616.9万元，建成部级示范农机专业合作社1个，省级示范农机专业合作社17个，市级先进农机专业合作社19个。农机专业合作社发展规模不断扩大，配套设施逐步完善，内部管理日趋规范，服务领域日益拓展，经营效益明显提升，辐射带动能力不断增强，有效提高了农机组织化程度，加快了农机服务社会化进程，促进了农村劳动力转移，加快了农村土地流转，推进了农业规模化经营。几年来的发展实践表明：在当前国家大力推进粮食核心区建设、全力保证粮食安全的大背景下，在各种形式的农民专业合作社中，农机专业合作社能够成为承接农村土地流转、推进农业规模经营、加快传统农业向现代农业跨越的有效载体。

加快转变农机化发展方式 推进现代农业发展

“十二五”时期是发展现代农业的重要时期，也是农机化可以大有作为的重要战略机遇期。我们必须紧紧抓住这难得的历史机遇，以转变农机化发展方式为主线，以调整优化农机装备结构、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用农机化技术为重要任务，加强农机农艺融合，推动农业机械化全面协调可持续发展。

（一）以落实扶持政策为重点，更加注重调整和优化农机装备结构，提升现代农业物质装备水平。全面落实《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》提出的各项扶持政策，围绕“调结构、破难题、促发展”的思路，精心组织实施农机化发展项目，推动大马力、多功能、复式作业、高科技含量机械的发展。重点支持玉米收获、水稻收获、花生收获等生产环节机械化的发展，促进作业机械和拖拉机配套机具的发展，推动农业装备水平上档升级，为建设现代农业提供物质装备支撑。

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