| 农业机械化是农业现代化的必由之路 |
|
零零社区网友 2011-07-12 互联网 |
|
|
闰崇敬 6月16日，随着兰考县最后9.9万亩小麦机收完毕，2011年河南省开封市小麦机收会战胜利结束，全市494.1万亩小麦悉数归仓，小麦机收率达98.48%，适宜机械收割的小麦全部实现了机收，开封市小麦连续第八年获得大丰收，农业机械在抢收、抢种、抗灾、保丰收中的重要作用再次彰显。开封市小麦连续八年大丰收的事实证明：农业机械是发展现代农业的重要物质基础，农业机械化是农业现代化的重要标志。没有农业机械化，就没有农业现代化。开封市农机化发展历程开封地处豫东平原，地势平坦，适宜农作物种植，适宜农机作业。解放前，广大农村只有依靠人力和畜力，沿用传统式的旧式农具从事农业生产，劳动强度大，生产效率低。新中国成立后，在党和政府的领导下，随着农业生产的恢复和发展，开封农机化事业从无到有，从小到大，迅速发展。60年来，开封农机化事业可分为3个发展阶段：第一阶段（1951年至1969年）国营拖拉机站时期。1951年开始的新式农具推广，是农机化发展的初级阶段，为农机化发展奠定了基础。至1955年，开封地区共推广新式步犁11293部，解放水车3804部，双轮双铧犁1570部。1955年，国家开始建设国营农机化基地。到1956年底，开封先后建立了4个国营拖拉机站，拥有拖拉机25台，643千瓦。1958年秋，国营拖拉机站的农业机械下放公社经营，1962年收归国营，1969年再次下放公社，变为国有社营。第二阶段（1969年至1979年）集体经营时期。1971年全国农业机械化会议召开后，集体兴办农机的高潮逐步形成，集体经营农机的形式在农机经营结构中占据了绝对优势。集体经营农业机械，对解放劳动力、精耕细作、农田基本建设、改变生产条件、促进农林牧副渔全面发展起了重要作用。至1979年，开封大中型拖拉机保有量达到4583台，小型拖拉机12718台，完成机耕面积459.42万亩，集体经营农业机械的总值达到14703万元（原值）。第三阶段（1979年至今）以户营农机为主、多种经营形式并存时期。十一届三中全会以后，农村普遍推行了家庭联产承包责任制，农业生产得到了迅速发展，农业机械的经营形式也随之发生了变化，个体经营农机的高潮逐渐形成。农业机械的经营结构，由单一的“官营”形式，变为国家、集体、作业组、联户和独户多种经营形式并存的经营结构。个体经营形式在经营结构中占据了绝对优势，尤其是小型农业机械几乎全部变为个体经营。1983年开封撤地设市前，全地区拖拉机拥有量达到33158台（其中大中型拖拉机5417台），个体经营的25290台，占拥有量的76.3%。随着改革开放的深入，农民个人购置农机的热情更加高涨，农机经营形式转变为个体经营，这是改革开放以来农机化事业得以快速发展的根本原因。 改革开放以来，在国家一系列强农惠农政策的有力推动下，开封市农机化事业进入快速发展阶段。全市农机装备水平和作业水居于河南省前列。农业机械化的发展，有效提高了土地产出率、资源利用率和劳动生产率，改善了农村生产生活条件，为推进社会主义新农村建设、加快传统农业向现代农业跨越做出了重要贡献。——农机装备总量迅猛增长，结构不断优化。目前，全市农机总动力已达668.39万千瓦，农业机械原值37.96亿元，拥有拖拉机24.86万台，配套农具35.94万部，分别是改革开放初期的12倍、25.8倍、8倍和17.5倍。在总量增长的同时，农机装备结构显著改善，高性能、大功率、多功能农业机械快速发展，为确保粮食安全打下了坚实基础。——农机作业水平持续提高，作业深度和广度逐步拓展。30年来，随着小麦、玉米、花生、水稻等作物机械化作业技术和保护性耕作、秸秆机械化粉碎还田等先进适用的农机化新技术的推广应用，农机作业水平不断提高，作业领域不断扩大。小麦生产已基本实现了全过程机械化，薄弱环节机械化作业水平大幅度提高，广大农民彻底从“面朝黄土背朝天”的繁重农业劳动中解放出来，实现了文明生产，体面生活。——农机服务社会化、市场化、产业化程度明显提高，经营效益显著。随着市场经济体制的不断深化，农民以效益为目标的经营理念逐步确立，农机专业户、农机专业合作组织日渐形成，以小麦跨区机收为代表的农机社会化服务模式广泛推进，成功走出了一条共同利用、社会化服务的农机化发展之路，有效实现了机械化大生产与家庭承包经营的对接。2010年全市农机经营服务总收入达5.64亿元，农机服务已成为当前促进农民增收的一个重要渠道和新亮点，对农民增收的贡献率逐步增大。国家强农惠农政策的实施是农机化发展的推进器回顾开封市农机化事业的发展历程，改革开放以来，国民经济的快速发展，特别是农业农村经济社会的快速发展，是农机化事业不断发展的物质基础；农民收入的持续增长和农民购买力的不断增强，是农机化事业不断发展的根本动力。而国家一系列强农惠农政策的相继实施，无疑是农机化事业不断发展的推进器。这其中，笔者仅就农机购置补贴政策和国家对农机专业合作社的大力扶持予以阐述。（一）农机购置补贴政策农机购置补贴是党和国家重要的强农惠农政策，是加快推进农业机械化和建设现代农业、促进经济平稳较快发展的重大举措。2004年以来，开封市共落实各级财政农机购置补贴资金1.4959亿元，取得了利农利工、提升产业、助民增收等一举多得的好效果。推动了农机装备总量的快速增长和装备结构的优化升级，提高了农业装备水平。7年间，全市大中型拖拉机增长了227.4%，大中型配套农具增长了428.3%，配套比达到1︰2.8（2003年末为1︰1.7），80—100马力的大型拖拉机已成为主要发展机型。联合收割机增长了136.8%，其中，自走式联合收割机已占总量的77.3%。农机装备总量迅猛增长，装备结构不断优化，技术含量显著提高，为发展现代农业提供了有力的物质支撑。推动了农机化水平的全面提高，改善了农业生产条件，增强了农业综合生产能力。2010年，全市农业综合机械化水平达到75.28%，正在向高级阶段迈进。机耕达到了应耕尽耕，小麦生产基本实现了全程机械化，玉米、水稻、花生等薄弱环节机械化水平快速提高，机械化免耕播种、精少量播种、秸秆粉碎还田、秸秆捡拾打捆等农机化新技术得到推广应用，农业生产已进入了机械化为主的新时代。拉动了农村消费需求，推动了农机工业的振兴和农机经营市场的繁荣。就开封市来说，农机购置补贴实施7年来，带动农民投入近5亿元。（二）农机专业合作社发展2008年以来，开封市大力推进农机专业合作社建设。目前，全市正式登记注册的农机专业合作社已发展到167个，入社成员2773人，通过土地承包、订单服务、土地托管等方式流转土地118.96万亩。为推进农机专业合作社建设，开封市各级政府制定实施了多项政策措施，不断加大扶持力度。2009年12月，开封市人民政府第17次常务会议研究决定：“市财政每年拿出300万元，扶持15个规模较大、发展前景好的农机专业合作社。”会议研究制定了《开封市人民政府关于加快发展农机专业合作社的意见》，明确了农机专业合作社发展的指导思想、目标任务和基本原则，出台了具体的扶持措施。几年来，开封市共落实各级财政扶持资金616.9万元，建成部级示范农机专业合作社1个，省级示范农机专业合作社17个，市级先进农机专业合作社19个。农机专业合作社发展规模不断扩大，配套设施逐步完善，内部管理日趋规范，服务领域日益拓展，经营效益明显提升，辐射带动能力不断增强，有效提高了农机组织化程度，加快了农机服务社会化进程，促进了农村劳动力转移，加快了农村土地流转，推进了农业规模化经营。几年来的发展实践表明：在当前国家大力推进粮食核心区建设、全力保证粮食安全的大背景下，在各种形式的农民专业合作社中，农机专业合作社能够成为承接农村土地流转、推进农业规模经营、加快传统农业向现代农业跨越的有效载体。加快转变农机化发展方式 推进现代农业发展“十二五”时期是发展现代农业的重要时期，也是农机化可以大有作为的重要战略机遇期。我们必须紧紧抓住这难得的历史机遇，以转变农机化发展方式为主线，以调整优化农机装备结构、主攻薄弱环节机械化、推广先进适用农机化技术为重要任务，加强农机农艺融合，推动农业机械化全面协调可持续发展。（一）以落实扶持政策为重点，更加注重调整和优化农机装备结构，提升现代农业物质装备水平。全面落实《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》提出的各项扶持政策，围绕“调结构、破难题、促发展”的思路，精心组织实施农机化发展项目，推动大马力、多功能、复式作业、高科技含量机械的发展。重点支持玉米收获、水稻收获、花生收获等生产环节机械化的发展，促进作业机械和拖拉机配套机具的发展，推动农业装备水平上档升级，为建设现代农业提供物质装备支撑。（二）以农机专业合作社建设为重点，更加注重提高农机服务组织化程度，提升现代农业规模经营水平。认真贯彻落实《开封市人民政府关于加快发展农机专业合作社的意见》，培育发展一批机制灵活、制度规范、服务领域宽广、效益明显的高质量农机专业合作社，在开展跨区作业、订单作业的基础上，广泛探索土地承包、土地托管、带地入社等经营模式，开展规模经营，建立稳固的农机作业市场，提高经济效益。积极为农机专业合作社提供政策指导、技术培训、人才培养、信息咨询等服务，建立统一开放、竞争有序的农机作业、维修、中介、租赁服务等市场，引导农机专业合作社依法经营、规范运作、诚信服务，创建服务品牌。努力打造农机专业合作社支撑下的现代农业，提高农业比较效益和市场竞争力。（三）以推进开封市农业装备科技示范服务园区建设为重点，更加注重创新农机化发展机制。园区包括农业装备物流服务中心、农机职业技术培训中心、农机化技术试验示范中心、农机配件供应及农机维修中心、农机专业合作社示范社展示中心等5个功能区，着力构建农机现代流通体系和农机化综合管理服务平台，健全农机社会化服务体系，促进开封市农业机械化向高效、节能、绿色、环保、现代农业方向发展。同时，以园区为平台，坚持“公开透明、便民高效、程序规范、集中监管”的原则，不断规范农机购置补贴“一站式”服务模式和操作程序，完善农机购置补贴工作考评办法，建立项目管理机制。
|
|
http://farm.00-net.com/nz/nj/2011-7-12/nj_75450.html |
