一是要抓住当前农业机械化和农机工业发展的有利时机，推动农机工业产业结构调整，形成布局合理、产业集中度较高的发展新格局；建立健全农机行业准入制度和市场退出机制，逐步淘汰落后产能；加快企业战略重组，鼓励农机企业集团化发展，形成大型企业为龙头、中小企业相配套的产业体系和产业集群。要突破重点产品核心技术瓶颈，优先发展100马力以上大型拖拉机、50~70马力节能环保型水田拖拉机、多功能谷物联合收割机、玉米收获机、甘蔗收获机、棉花收获机、大中型动力机械配套农机具、保护性耕作机具、适合丘陵山区使用的小型机械等，实现产品结构的调整。

二是要实现关键共性技术突破，增强农机工业科技创新能力。通过突出“四个围绕”，提高农机工业创新能力。即：围绕大马力拖拉机、多功能收割机等重大产品开发，加快产业升级和产品更新换代；围绕发动机、传动、电控、液压等核心部件研发，增强农机自主创新和核心竞争能力；围绕科研手段和条件的改善，提升农机新技术和新产品开发、试验试制能力；围绕科研机制创新，支持重点企业技术进步，带动整个行业发展。

依托农机生产企业和科研院所，抓紧建设拖拉机、多功能收割机和农机具等国家级实验室、工程中心以及企业技术中心，加快急需的关键性农机产品和技术研发，集中力量攻克困扰产业发展的工艺材料、基础部件、关键作业装置等技术瓶颈，形成一批具有自主知识产权的核心技术成果。新技术和新产品的开发要充分考虑农作物品种、耕作制度和经营体系的需要，提高农机具的适用性。加强农机工程学科建设，加快动力机械、配套机具研发制造人才的引进，增加技术储备，培养一批具有创新能力的人才和团队。

三是提升农机工业制造水平和产品质量。通过加大对农机企业技术改造力度，改善企业研发和生产条件，提高农机制造工艺及工装水平。

四是优化产业结构，深化农机制造企业产权制度改革。

五是积极开展国际合作。

六是建立健全农机制造企业品牌营销网络、专业农机流通企业销售网络相结合的新型农机市场体系。

解 读 四：《规划》中提出了哪些重点建设项目？

《规划》提出了现代高效大马力拖拉机、节能环保型中小型拖拉机、通用高效自走式谷物联合收割机、水稻种植与收获机械、玉米联合收获机、大型自走式青饲收获机、自走式采棉机、大型喷灌设备等重点产品及关键零部件，以及大马力拖拉机配套农机具、牧草收获与压捆机械、精量低污染施药机械、甘蔗收获机械、农业航空作业装备等16个重点建设项目。

这16个重点项目的选择坚持五条原则：一是对农机工业稳定发展和结构调整具有重大意义，完全依靠企业自身力量和市场手段配置资源很难完成，需要国家重点支持；二是符合产业发展规律，国内外潜在市场需求旺盛，具有市场前瞻性和技术先进性；三是项目在确保国家粮食安全，保障农业可持续发展，促进农业结构调整，实现农业生产方式转变，提高农业资源利用水平，改善农业生态环境，促进农民收入增加具有显著的作用；四是项目前期条件成熟，可开工建设，并能切实起到带动产业调整和振兴的作用；五是项目对于实现农机自动化、信息化与智能化技术具有引领作用。

解 读 五：如何实现《规划》中提出的目标？

《规划》有针对性地提出八项政策建议，包括：制定产业政策完善法规体系、实施并完善农机具购置补贴政策、建立多元化投融资机制、实施优惠税收政策、加大国家投入、出台扶持政策、改善投融资环境、进一步开拓国际市场，支持企业并购重组、加强自主创新能力建设等。提出的政策措施主要分为三类：一是已有政策的落实。如《国务院关于加快振兴装备制造业的若干意见》和《装备制造业调整和振兴规划》，农机具购置补贴政策及现有的有关税收优惠政策措施，这些政策的颁布实施对产业持续发展起到了积极的作用，下一步重点是根据国家粮食安全和市场的实际需求，明晰落实方案，加大支持力度，加速实施进程。

二是抓紧完善和尽快出台的政策。如制定农机工业产业政策和行业准入管理办法等。这些政策措施既包括已经酝酿多时的战略性的产业支持政策，也有可以实现扩大内需和节能减排双赢效果的扶持措施，有关部门正在抓紧推动相关工作。

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