一是扶持政策适度向弱势地区倾斜。在农机购置补贴政策实施范围已覆盖到全国所有农牧业县（场），中央补贴规模已达175亿元的新起点上，继续坚持贯彻执行建立“三农”投入稳定增长机制、促进现代农业建设的投入保障机制和构建强化农业基础长效机制的中央精神，   

“十二五”期间全国平均农机购置投入强度应在每公顷100元以上稳定增长。因此，建议农机购置补贴政策在新起点上实施增量倾斜政策。即中央农机购置补贴资金的增量部分，适度向弱势地区倾斜。逐步使中央对弱势地区的投入强度，增补到全国平均水平，甚至略高一些。既保持大局的稳定增长，又稳中有调，积极稳妥地加大对弱势地区的投入力度，逐步缩小投入差距，促进区域协调发展。这样做，犹如在锦上添花与雪中送炭的补贴实践中，加大雪中送炭的支持力度，更符合农机化发展的实际需求，符合统筹兼顾的原则，符合投入稳定增长注重实效的精神，对进一步提高财政投入的宏观调控力度和效果，提高财政补贴的有效性，是必要的，也是可行的。最近我到我国农机化发展难度最大，目前农机化发展水平最低的贵州省调研，黔南州都匀市农工局副局长罗卫（女，布衣族）给我介绍了目前布衣族婚嫁的新时尚，女方用农机做陪嫁。我听了很感动。可见弱势地区农民对农机的迫切需求和政府加大扶持力度，适度倾斜，顺民心、合民意的必要性。政策支持使农机化发展惠及更多地区和更多的人，有利于推动农机化发展格局向更广泛、更合理的方向发展，有利于实现使更多人受益的包容性发展和可持续发展。

二是适当加大对中小型农机具的补贴力度。实施补贴政策初期，由于补贴资金总量较小，补贴范围有限，补贴机具偏重大中型是必要的政策选择。如今，在补贴规模不断增大，范围已覆盖到全国所有农牧业县（场），补贴机具种类不断扩大拓宽的新形势下，适当加大适合水田地区、丘陵山区需要的中小型农业机械及装备设施补贴力度的时机到了，这是健全完善农机购置补贴政策的优化选择。相应的补贴办法实施与改进，也应适合丘陵山区特点，做到既惠民，又便民。

三是进一步加大推进农机社会化服务的支持力度。农机社会化服务是中国特色农业机械化发展道路的重要内容。特别是农机化发展弱势地区，大多是丘陵山区多，田块小而分散，农户经营规模较小的地区，在农户勿需家家配置农机的情况下，迫切需要有农机服务组织去为农户服务，使无机农户也能用上农机，共享现代工业文明成果，有机服务与无机享用互利共赢，共同受益。目前，在农机化作业服务组织中，有一定规模和服务能力，拥有农机原值20~50万元的农机服务组织所占比重，全国平均约为26%，弱势地区仅约为12.5%，不及全国平均水平的1/2。可见，加大对弱势地区农机社会化服务组织的支持力度，加强农机服务品牌建设，把购机补贴与农机作业补贴结合起来，应列为新阶段扶持政策的着力点和新亮点。

四是加大对弱势地区农机化示范引导和人员培训的支持力度。农民是发展农机化的主体，是投资购买和使用农业机械的主体，“农民自主”是中国特色农业机械化发展道路的首要内容。农民很重实际，眼见为实，注重效益。农民对农机的认可度和接受程度是推进农机化发展不可或缺的重要因素，农民认可的东西才能快速推广传播。因此，在改造传统农业，推进农业机械化，发展现代农业的进程中，加强农机化示范基地建设，进行示范引导带动，是实践证明有效的成功经验，对弱势地区显得尤为重要。农业部已加大了农机化示范基地建设的力度，各地应积极借势推进，建设省级示范基地，带动地市和县级示范基地建设，增强示范辐射功能，加快农机化发展进程。与此同时，要加大农机人员培训支持力度，增机必须与育人结合，加强农机化人才队伍建设。尤其是乡村农机从业人员，是新型农民的代表，是发展现代农业，建设社会主义新农村的生力军。目前我国乡村农机从业人员已形成5200多万人的产业大军，占第一产业从业人员比重已从2005年的12%提高到2010年的18%，此比重随着农机化的发展还在提升，这是一支很重要的发展现代农业的主力军。但农机化弱势地区仍显得相对薄弱，其比重比全国平均水平约低6个百分点，既反映出差距，又说明有发展潜力。增加农机人员数量是大势所趋，加强培训，提高农机人员素质，是新时期农机化工作应加强的重点。实践证明，同样的农机，不同水平的人使用效果大不一样。弱势地区要改变落后面貌，必须下大力气把农机人才队伍建设抓紧抓好。

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