4. 新格局   新格局是在以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，解决结构性矛盾、区域发展不平衡矛盾中逐渐形成的。新格局反映出发展中的新变化。有些变化在“十二五”前已经开始，发展到“十二五”逐渐形成规模与气候，显示出力度和趋势，呈现出中级阶段发展变化的明显特征。在新格局的“新”中，既蕴含着继承性，又凸显出成长性和变革性，焕发出强大的生命力和勃勃生机。在我国农业机械化生产方式已经取得主导地位，农机化发展和管理已经走上法治轨道的新形势下，“十二五”农机化发展的新格局可概括为：攻粮拓经、由原进山、种养互补、田设结合、造用互促、模式创新。

攻粮拓经，是指粮食作物生产全程机械化仍然是发展的基本点和主攻重点。“十二五”在继续着力推进粮食生产全程机械化的同时，要统筹兼顾向推进经济作物生产机械化开拓发展，经济作物生产机械化，是新阶段农机化发展的重要新增长点。形成粮经协调发展新格局，既保粮食安全，又促地区经济发展、农民增收。

由原进山，指农业机械化发展由平原地区向丘陵山区推进，形成区域协调发展新格局；种养互补，指推进种植业机械化与推进养殖业机械化实现优势互补，形成种养业协调发展新格局；田设结合，指推进大田农业机械化与推进设施农业装备技术现代化结合，形成资源高效、安全利用，结构优化调整，效益大幅提升，资源节约、环境友好、生态安全的发展新格局；造用互促，指认真贯彻落实《国务院关于促进农业机械化和农机工业又好又快发展的意见》，形成农业机械化和农机工业良性互动、互促共进的新格局；模式创新，指在深化改革开放，转变农机化发展方式的进程中，创新发展（技术创新、组织创新、机制创新、路径创新、人才培育创新、服务创新）成为推进发展的强大动力和发展主流，具有中国特色的农机化发展模式，形成与时俱进，不断创新的新格局。

总体来说，“十二五”形成农机化发展的新格局有其客观规律性和必然性，也凝聚着在党和政府领导下，农机人奋力拼搏的不懈努力和智慧结晶，反映出中级阶段农机作业由环节化向生产全程机械化转变，由产中向产前、产后延伸的系统性、成套性转型特征，反映出中级阶段农机化领域由粮食作物向经济作物，由种植业向养殖业，由大田农业向设施农业全面发展，农机化区域由平原向丘陵山区发展，农机化举措由重点推进向重点推进与全面推进结合的扩展性转型特征。反映出农机化技术由低级向中高级转变，高档农机产品由对外依赖度大向增强自主创新能力和有效供给能力，逐渐减少对外依赖转变的新特征。目前我国农机化发展已进入中级阶段中期，先进地区已向高级阶段迈进。发展态势是好的，“十二五”有许多事情要做。农机人要用新担当回报人民的新期待。21世纪世界农机化发展的重点已向亚洲、拉丁美洲转移，中国已成为世界农业机械化发展的新亮点。

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