根据农业部和国家外专局的组织安排，在农业部农机化司领导下，由北京、天津、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、山东、河南、湖南、新疆建设兵团农机管理部门有关负责同志和农业部农机试验鉴定总站、中国农机安全报社、中国农业大学、农业部南京农机化研究所等有关部门专家共20人组成的“农业部赴英国现代农业机械装备及其关键技术培训团”，于2010年10月11-31日在英国进行了培训和学习考察。学员们十分珍惜这次机会，通过听专家讲座、实地参观、集体讨论、小组专题讨论以及与专家学者座谈等形式，分别听取了英国环境食品和农村事务部（相当于我国农业部）、三所大学、五个研究所、两个民间组织的专家团作的现代农业机械装备及其关键技术方面的新知识的讲座，同时参观了三个农场和一个世界知名农机企业，全体学员普遍认识到，中国和英国在农村、农业方面差距巨大，从不同层次，特别是结合自身工作领域，和英国农机化发展做了全面的比较，并积极探索如何缩小差距的良策。

一、英国农业及农机化取得的成就和经验

英国从事农业的人口只占总人口数的2%，农作物主要是适合机械耕作的小麦和大麦，还有少量的油菜、甜菜、土豆等经济作物，蔬菜和水果很少。近年来，由于市场等方面的原因,全国牲畜和家禽存栏数呈逐年下降趋势。英国土地面积是江苏和安徽的总和，但人口只有这两个省的一半——6000万。和中国相比，中英城市差别不大，基础设施和生活设施也与中国相差无几，差距主要体现在城郊和农村。英国城市没有什么高楼大厦，大部分都是两层小楼，但是城市规划较为整齐。农村也大多是一层或两层房屋，而且建筑都很古老，红砖墙，青瓦屋顶，房屋花团簇拥，门前绿草如茵。农村的基础设备和自然环境和我们农村有天壤之别，道路四通八达，路灯、上下排水、生活基本设施一应俱全，到处鸟语花香。

目前，为缓解气候变暖所带来的影响，英国政府正在农业领域采取积极的措施和行动，不再以向土地索取为主要目标，低碳、环保的可持续发展理念已成为英国农业发展的主旋律。

1. 不断出台积极的农业及农机化扶持政策

通过专家的介绍，我们发现，英国农业及农业机械化之所以能够获得迅速发展，一个重要原因是二战结束后的一段时内，政府在政策上给予了一定程度的支持、保护和鼓励。英国政府先后出台了一系列鼓励农业及其机械化发展的措施，有力地促进了农业生产的发展。我们国家目前的农业及农机化发展水平与英国战后相比有相似之处，英国的经验有一定的借鉴作用。二战后，英国农业主要是靠补贴支撑的，补贴主要跟农产品种类和产量挂钩。2005年欧盟对补贴政策进行了改革，不再跟种类和产量挂钩，完全实现市场化。导致农产品价格波动与市场完全挂钩，突升突降情况频繁，市场风险增加。

（1）农场资本补贴计划。 1957年颁布的《农业法》规定，国家对修建农场建筑物、道路、堤坝、供电系统所产生的费用补贴三分之二。1973年的“农场资本补贴计划”进一步规定，在农场建造干燥和贮藏有农产品的设施或建造存放机械设备的仓库，在得到政府批准后均可得到20%的补贴，修建煤气和电力设施、修筑公路和便道可获得25%的补贴；整治和改良土地可获得60%的补贴。农场资本补贴计划还规定对排水、供水和防汛给予补贴。

（2）“农场结构补贴”。为了发挥大农场的优势，提高本国农产品的竞争能力，1967年英国修订了《农业法》，鼓励农场朝大型化、专业化方向发展。规定对合并的小农场，政府可提供50%所需的费用，对愿意放弃经营农业的小农场主，可获得2000英镑以下的一笔补助，或领取终生养老金，每年不超过275英镑。

（3）“园艺补贴计划”。按照1960年《园艺法》和1964年《农场和园艺发展法》的规定，对从事园艺生产的农场主提供生产资金补助。对园艺农场进行的土地改良、建筑和购置设备，给以15%-25%的补助。对园艺补助的重点是加强园艺企业的竞争力，许多补贴是用来改进生产方法、实现生产现代化和加工设备现代化的。自上世纪60年代中期以来，许多园艺农场的温室都用政府提供的补助金进行了技术改造。目前大多数温室都装有自动控制的暖气和通风设备，有些温室还装有自动控制的洒水设备和使空气中增加二氧化碳的设备。

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