：惠晨晨

社会各界近日对2012年中央一号文件高度聚焦，中央政治局会议提及“夯实农业基础，完善惠农政策”，这使得中央一号文件连续第9年落脚“三农”的期待进一步升温。

从2004年到2011年，中央连续8年发布以“三农”为主题的一号文件，种粮直补、良种、农机、农资综合四项农业补贴成为惠农的重点，补贴总额绝对值从2004年的145亿元增加到了2011年的1406亿元，增幅高达9倍。我国今年也实现了夏粮“八连增”，统计局在分析数据时指出，惠农补贴和农业科技是增收的基础。西南证券农林牧渔行业研究员梁从勇认为，“2012年的中央一号文件或将再度围绕"三农"展开，农业科技有望成为核心内容。”

梁从勇进一步表示，进入21世纪的连续八个中央一号文件，其核心思想是工业反哺农业、城市支撑农村，强调了“三农”问题在中国工业化、城市化进程之中“重中之重”的地位，在城市化不断推行中，农村剩余劳动力大幅减少，劳动力成本大幅上升，如不加强农业种植机械化、规模化、优种良种推广，未来农产品的有效供给将存在较大问题，进而影响政治安全和国民经济的发展。

中国社科院统计显示，2011年我国城市化率已超过50%，并且在最近10年中，城市化率以每年1.35%的速度提高，而农村留守人口的老龄化率已达15.4%，超过全国13.26%的平均水平2.14个百分点。业内人士指出，劳务收入对农民总收入的贡献已经达到70%，因此农村大量的年轻劳动力外出务工，流失速度相当于一天消失20个行政村，80后更加不愿种、不想种，竭尽所能去城市发展，目前务农人员平均年龄在50岁左右，部分地区达到60岁，如不加强农业科技化、现代化的推广，恐怕10年后就没人种田了。

“2012年的中央一号文件很可能继续围绕惠农政策展开，落脚点或在农业科技里的农机领域。”爱建证券农林牧渔行业研究员吴正武在接受《大众证券报》记者采访时表示，最近8年，中央一号文件似乎成了“惠农”的代名词，但财政扶持力度有限，只会尽可能“按需分配”，不可能面面俱到，生物育种虽科技含量较高，但就目前“三农”的问题现状而言，劳动力的替代更加亟待解决，所以此次的重点很可能偏向农田排灌、播收机械以及节能节水等农机科技领域。

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