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农机购置补贴存在的突出问题及政策建议


二是对农民的售后培训没跟上。农机户技术水平的高低,决定其直接收益。有些产品售后对农民的培训没有跟上,农民不熟悉新机操作规程,出现机具操作故障频繁、经营入不敷出甚至亏本的现象。另外,一些地方农机部门不能根据形势的发展,开设田间课堂,为农民检修农业机械,培育机械化育秧和农机操作手,不能帮助农民解决缺机械、缺技术的难题,影响了推广先进适用农业机械的进程。

三是经销商在一些重要部件上以次充好,使一些地方购买国家补贴农机的农户陷入了售后服务无人答理的地步。经销商在一些关键零部件上以次充好,导致农民购买机器后,机器坏了,找生产机器的厂家,厂家根本不答理。

4、农机补贴监管措施不力 

一是部分县市农机部门对补贴机具监管措施不力,存在个别农民购机后违规转让补贴机具现象。有的地方甚至存在代他人和一人持多个身份证报名,并且都享受补贴的怪象。更有甚者把享受补贴的农机先买下来,套骗国家补贴资金,再由专人(比如亲戚朋友)把农机高价卖出去。

二是与“家电下乡”和“汽车下乡”相比,农业机械产品市场价格不透明,不利于国家对下乡产品的监管。

三是一些农机管理部门存在虚报农机购销数量、套取国家补贴资金等严重问题。有一个县的农机局从2006年至2009年,采取空购农机、异地销售补贴农机产品、转移农机产品补贴指标的方式,违规获取经销费和国家补贴资金100多万元,其中有7名干部从中贪污私分40多万元,已被司法机关立案查处。

5、农机补贴政策影响公平竞争

部分业内人士认为,近两年国家农机补贴政策,使农机市场出现了补贴市场和非补贴市场,使正常的公平竞争的市场经济秩序受到一定的影响,造成了不公平竞争环境,特别是部分官商勾结者和大企业,才能在这场博弈中胜出;补贴游戏收益的是少数厂商,收到冲击的是绝大多数不能参与其中的中小企业商家。

而补贴真正的受益群体——农民,却并没有能享受到30%的农机补贴,部分农机行业圈内人认为,农机补贴钱大部分被省、地、县管理操作部门和代理商分了,农机补贴是补了中间,乱了两头。

甚至有部分人士认为,补贴虽然能扩大内需,可经济发展更需要的是平稳增长,不是这种寅吃卯粮。提前透支购买力,虽能解决眼前困难,但终是饮鸩止渴的办法。

6、南北方农机补贴差别明显

由于受地域条件限制和历史客观因素的影响,南北方的农业机械化发展水平形成了明显的差别,而国家农机购机补贴重点推广大中型农机具,对北方的农机产业发展和农业机械化水平的进一步提高更为有利,因此,现行的国家农机补贴政策有可能进一步扩大南北差距,导致地域经济发展不平衡,这种不公平不合理的现象应引起足够的重视。

二、建议

一是农机补贴政策不能搞一刀切,可将农机补贴范围扩大,覆盖大中小型,适宜于平原、丘陵山区作业的各种机具。未来的农机补贴政策调整应重点向南方丘陵山区、西部经济欠发达地区和广大贫困地区倾斜,特别是满足贫困山区农民的需求,使南方和西部广大贫困山区的农民更多地得到国家农机补贴政策的扶植和支持。

二是通过提高政府补贴的准入门槛,加大政府补贴的额度,加快农机产业科技投入和技术创新的步伐,加强自主知识产权保护力度,促进行业科技进步,全面提高农机化产业发展水平

三是加强市场监管。对补贴产品的价格实行跟踪管理,并对生产厂家和定点经销商加强管理,产品的价格不能高于同期的市场产品价格,坚决淘汰不具备资质条件、违规操作的经销商和生产厂家。

四是加强和规范对农机购置补贴专项资金的监督。农机部门要和财政部门密切配合,加强对补贴资金使用的管理和检查。要监督管理服务部门不得挤占、截留和挪用补贴资金,确保农机购置补贴不出问题,使农民真正得到实惠。

五是加强售后服务,延长服务期限。①要建立县、乡、村三级技术服务网络。补贴政策可对新机具维修网点按数量、质量、服务等指标进行考核补贴;②要适当延长“三包”服务期限,给农民对农机具以充足的“熟悉、熟练”时间;③是加大基层服务网点及维修网点人员的培训力度,给农机具维护提供强有力的技术支撑。

六是农机补贴政策应考虑南北方的差别。未来的农机补贴政策调整应重点向南方丘陵山区、西部经济欠发达地区和广大贫困地区倾斜,使南方和西部广大贫困地区的农民更多地得到国家农机补贴政策的扶植和支持。


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