农业机械化是农业现代化的标志，没有农业机械化就没有农业现代化。我省是农机大省，农机总动力位居全国第一。截止到年底，全省拥有各类农机维修厂点3.8万个，从业人员4万多人，这些维修网点对保证农业机械及时维修正常运转，促进农业生产发展发挥了重要的作用。近年来，随着《农业机械化促进法》的公布实施和国家农机具购置补贴等一系列支农惠农强农政策的出台，极大地调动了农民发展农业机械化的积极性，农业机械化进入了一个新的历史机遇期，并保持着良好的发展势头。

但是农业机械快速发展和大型农业机械的迅速增加，致使农机安全隐患增多，事故频发，安全生产形势严峻；且随着农机数量的增加，农机消耗柴油呈逐年增加的趋势，农机节能减排在农业乃至国民经济节能减排工作中的地位和作用越来越突出。据调查，如果农机具的维修跟不上，平均马力小时耗油量比额定耗油量高出20％左右。据专家测算，如果发动机检测维修及时，可以有效减少功率下降，降低油耗、减少排放2％—5％，农机节能减排潜力巨大。因此，只有加强农机维修工作，全面提升维修质量，才能提高农机可靠性和安全性，减少事故隐患，确保农机安全生产，并且可以促进农机具高效、低耗，实现农业生产节能减排。

面对日益增加的农机保有量、不断提高的农业机械化水平和不断扩展的农机社会化服务，我省农机维修还不能满足形势发展的需要，存在一些问题：一是农机维修网点技术条件低下。农机维修以小规模修理为主，低技术等级修理点占大多数。维修专业人才缺乏，维修能力不足，特别是高技能人才缺乏，高新农机具维修难问题突出。二是农机维修质量不高。维修规范、质量标准和检测设备缺乏，维修质量难以保证，因维修质量引起的纠纷和安全事故时有发生。三是农机维修行业管理难度越来越大。农机维修网点量大面广，管理力量不足，管理手段缺乏，部门间协调不够，缺少必要的工作经费，不少地方存在行政管理“不作为”的“死角”和农机安全生产的隐患，工作不到位，制约着农机维修行业的健康发展。四是政府扶持引导力度弱。对农机维修工作的认识不到位，缺乏统筹规划和相应的支持政策，行业发展后劲不足。

《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(2004年国务院令第412号)、农业部、国家工商总局令《农业机械维修管理规定》、《河北省农业机械管理条例》、《河北省农业机械维修管理办法》；《中华人民共和国道路交通安全法》、《拖拉机驾驶培训管理办法》等有关法律法规规章中都明确了农机部门的执法主体地位。农机维修厂点开业必须具备一定的资质，取得《农机维修技术合格证》后方可开业；农机修理工是国家劳动和社会保障部首批列入实行资格准入制目录工种之一，从事农业机械修理必须取得从业资格证书。受河北省农业厅委托，河北省农机修造服务总站承担着《河北省人民政府办公厅关于印发依法实施的行政许可项目的通知》(冀政办[2008]16号)文件中明确保留的《农机维修技术合格证书核发》和《拖拉机驾驶培训学校、驾驶培训班资格管理》两项农机行政许可工作和农机配件打假工作。

该站为具有行政管理职能的全额拨款事业单位，一直承担着全省农业机械维修管理、农机化教育培训管理和农机配件打假工作。但是多年来，省农机修造服务总站的财政拨款仅基本保证人员工资，除此之外无其它任何经费来源。2005年农机维修管理费取消后，由于没有任何行政许可常设经费预算安排，给实施农机维修行政许可和农机配件打假工作带来一定难度。

按照有关规定，履行行政审批职能所需要的经费，由同级财政部门通过部门预算或财政部门批准的列支渠道予以保障，《行政许可法》也有明确规定。

为确保我站履行以上两项行政许可工作的正常开展，建立长效保障机制，建议：

从2009年增加实施两项行政许可工作经费并列入正常财政预算30万元，其中农机维修行政执法许可经费20万元，拖拉机驾驶培训机构资格管理行政许可经费10万元，以后再根据经济社会发展情况逐步增加。主要用于：

一、开展农机维修执法及农机维修技术合格证书核发行政许可。

l、贯彻执行《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》、《农业机械维修管理规定》，该规定第十条中明确：农业机械维修技术合格证书式样由农业部规定，省、自治区、直辖市人民政府农业机械化主管部门统一印制并编号，县级人民政府农业机械化主管部门按规定发放和管理。

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