中国农业机械学会农业机械化分会

编者按

6月20－21日，中国农业机械学会农业机械化分会与四川省农业机械管理局联合主办的“丘陵山区农业机械化发展论坛”在四川省成都市成功召开，这是首次大规模举办丘陵山区农业机械化发展有关内容的专门论坛，是一次高层次、高水平的盛会。

农业部、财政部、国务院发展研究中心、中国农业机械化科学研究院、中国农业大学，以及24个省区市的农机管理、科研、教育、生产、鉴定、推广等单位的领导、专家出席了本次论坛。在深入探讨交流的基础上，形成了《关于促进丘陵山区农业机械化发展的建议》，以期促进丘陵山区农业机械化快速、健康发展。

 

充分认识推进丘陵山区农业机械化发展的重要性

2008、2009年连续两个中央一号文件均提出“加快推进农业机械化”，突出把研发、推广适合丘陵山区的先进适用的农业机械列为重要内容。这表明在现代农业的建设中，推进丘陵山区农业机械化发展已上升到重要位置，中央的重视已达到前所未有的高度。

我国丘陵山区县级行政区占全国的2／3，人口占全国的50%以上，但ＧＤＰ只占全国的30%。丘陵山区是我国重要的粮食、油料、麻类作物、糖料、烟叶、蔬菜瓜果、青饲料生产基地，特别是水稻种植大部分集中在丘陵山区，在我国农业生产中占有重要地位。随着山区农村劳动力的转移速度加快，季节性劳动力严重短缺，迫切需要发展农业机械化，提高丘陵山区农业机械化水平，保障国家粮食安全、促进农民增收。

建议各级政府要充分认识发展丘陵山区农业机械化的重要性和紧迫性，把推进丘陵山区农业机械化摆上重要位置，列入重要议事日程，科学规划，统筹安排，加大力度，全力推进丘陵山区农业机械化发展。

努力提高丘陵山区农业机械化水平

由于丘陵山区自然、经济条件的制约，推进丘陵山区农业机械化的难度比平原地区更大，更为艰巨。目前，我国农业机械化发展总体上已进入中级阶段，2008年耕种收综合机械化水平达到45.85%。平原地区处于领先地位，水平较高，发展较快。丘陵山区耕种收综合机械化水平仅为15%左右，明显落后，水平较低，发展较慢，与平原地区差距扩大，区域发展不平衡问题日益突出，严重阻碍了我国农业机械化发展的总体进程。

建议加强农业机械化区划工作及战略研究。对我国农业机械化发展进行科学区划，明确丘陵山区农业机械化技术路线、发展模式与主推机型，实现因地制宜，分类指导。

突出抓好丘陵山区农业机械化基础设施建设

丘陵山区农田基本建设和农业基础设施薄弱，山区耕地面积较少，地块小而分散，机耕道建设滞后，机具田间作业及转移都比平原困难，严重影响了农业机械的使用。

建议加强丘陵山区农田整治与基础设施建设。通过专项投入，对丘陵山区农田进行综合治理，改善农业机械作业环境；将基础设施建设纳入农业项目建设范畴，加大对基础设施建设的投入力度，重点对机耕道及机电提灌设施进行改造和建设，为农机作业服务提供有利条件。

加快推进丘陵山区农业机械化科技创新和推广应用

丘陵山区种植制度多样，规模小，种植分散、规格不一。适合丘陵山区先进适用的中小型农业机械及技术有效供给不足，装备结构不合理，特色经济作物生产机械化发展缓慢；农业机械化新技术、新机具示范推广培训力度不够，资金极其缺乏。

建议重视先进适用中小型农业机械的研发与创新，将适合丘陵山区先进适用的中小型农业机械研发列入国家重点科研项目计划，如948、863、科技支撑、行业科技等项目计划，强化丘陵山区农业机械科研创新力度；加强丘陵山区新型适用机具及先进技术的示范、推广与培训，优先安排专项资金和试验示范项目，结合当地实际，建立各具特色的示范基地，加大农业机械化推广服务与技术培训力度，强化农机与农艺相结合，改良丘陵山区农作物品种和耕作制度，促进丘陵山区新型适用机具及先进技术的推广与应用。

购机补贴政策适当向丘陵山区倾斜

丘陵山区经济发展水平和农民收入都比平原地区低，农民购买力弱，投入农业机械化的资金有限，中央财政投入及政策倾斜度不够。

建议扩大适合丘陵山区的先进适用中小型农业机械的购机补贴范围，将具有通用性的中小型农机具纳入国家购机补贴目录；适当提高中央财政对丘陵山区农业机械购置补贴资金的投入规模；实行补贴比率区域性差别的方法，对丘陵山区一些特定种类机具，如旋耕机、手扶拖拉机、微耕机、小四轮拖拉机、植保机械、大型拖拉机、中型拖拉机、全喂入式水稻收割机，购置补贴比例提高到50%左右；完善金融信贷体系，扩大资金扶持与投入渠道。

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