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农机购置补贴:一举多效的好政策


农业部建立和完善了补贴机具部省两级选型制度,将质量保证能力和产品投诉情况作为机具选型的重要评价指标之一。对于进入补贴目录机具,规定必须是经过省级以上农业机械试验鉴定机构进行先进性、适用性、安全性和可靠性鉴定合格的产品。各省对申请进入补贴目录的非通用类产品进行重点筛选,提高补贴产品准入门槛,为购机农户把好质量关。

补贴资金省级集中支付,农民实行差价购机的方式,是购机补贴政策的亮点之一。一是可减少农民的支出成本。农机价格较高,补贴的主要机具多数在五千元以上,有的达到几十万元,实行差价购机可降低农民购机筹款难度,使农民直接受益,方便农民。二是便于资金监管。实行省级财政集中结算,补贴资金只下达到省级财政,不再向市县下拨,减少资金运作环节,降低补贴资金被挤占、挪用的可能性,确保补贴资金的安全。三是防止套取国家补贴资金。农民全价购买机具,后凭发票报销的做法,容易被不法分子利用假发票虚假购机,合谋套取补贴资金。

去年12月,国务院对购机补贴政策定下了“三个严禁”的禁令,即:严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力,严禁强行向购机农民推荐产品,严禁借国家扩大农机具购置补贴之际乱涨价。为确保补贴政策真正落到实处,农业部要求农机系统做到“八个不得”,即:各级农机化主管部门和农机化推广机构不得指定经销商;不得违反规定程序确定补贴对象;不得将国家和省级推广目录外的产品纳入补贴目录;不得保护落后强行向农民推荐补贴产品;不得向农民和企业以任何形式收受任何额外费用;不得以任何理由拖延办理农民购机补贴手续和补贴资金结算手续;不得委托经销商代办代签补贴协议或机具核实手续;不得以购机补贴名义召开机具展演示会、展销会、订货会。

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近6年来,通过落实农机购置补贴政策,找到了政府引导性投入与市场机制的最佳结合点,使财政投入充分发挥了“四两拨千斤”的作用,真正做到了让“农民得实惠,企业得效益,政府得民心”。

2004~2008年,中央和地方财政累计投入农机补贴资金达到121.6亿元,受益农户225万户。今年预计各级财政投入农机补贴资金将达到150亿元,受益农户200万户。270多亿元的财政投入,是购机农民实实在在的收益。根据规定,一般农机具的补贴额度为销售价的30%,单机最高补贴额不超过5万元。100马力以上的大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、挤奶机最高补贴限额由去年的8万元提高到12万元,让农民得到了更多实惠。

在购机补贴政策带动下,今年农机企业开足马力生产,农机市场产销两旺,农机补贴拉动内需效应显现。作为我国最大的联合收割机生产企业,福田雷沃公司一季度实现销售收入43亿元,同比增长47.6%。作为我国最大的拖拉机生产企业,中国一拖公司农机销售收入一季度大轮拖、中轮拖销量同比分别增长82.8%、59.7%。山东金亿机械制造有限公司董事长马金英表示,在国际金融危机冲击的背景下,我国农机企业获得如此佳绩,农机工业呈现一派繁荣旺盛的态势,实属不易。

购机补贴的市场主体是农民和生产企业。各级农机管理部门积极主动地牵线搭桥,全心全意地当好服务员和监督员,实现了农民、企业“双赢双满意”。据青岛市纪委关于市直部门社会评议的调查显示,2008年,群众对青岛农机部门的满意度达到89.64%。农机补贴政策,已成为各级政府落实科学发展观,保增长、保稳定、保民生的一项有效举措。


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