杨雪

日前，央视发布的一条消息告诉人们，也许高效便捷的农机也有“下岗”的一天：在泰国一些农村，面对飙升的油价，一度因农业机械化而失宠的耕牛，重新获得农民的青睐。越来越多的农民放弃了农机而使用耕牛下田耕地，以节省开支。一名农民说，用水牛耕作经济实惠，因为他们“只吃免费的草，不喝昂贵的汽油”。

面临同样窘境的不止是像泰国这样的发展中国家。在欧洲，许多农民将拖拉机停放到市区抗议不断攀升的油价；在美国，一些农民开始调整种植结构以应对高昂的燃油支出，甚至有农民转让自己的土地用来开采石油赚取巨额利润。

中国农民的处境并没有什么不同。

国家发改委发布的6月份农机用油分省平均价格监测显示，西南地区的油价已高达每公斤6.67元，比2007年末上涨近20%。

然而，与高昂的油价相比，“油荒”出现引发的忧虑已远远超过对油价的敏感。

尴尬的“优先卡”

“油价的确太高了。在湖北卖到了7元一升。而且经常要担心加不到油。在河南，农机部门给我们发了‘优先加油卡’，到正规加油站能买到5块1毛的便宜的柴油。但是作业高峰期，那里的加油站都要排长队。排队太耗时间，算算不合算，所以机手们都去买比较贵的议价油。”江西鄱阳湖跨区作业队队长王显光告诉记者。

“优先加油卡”是近年来为了解决农忙时节农业机械加油问题而采取的一项应对措施。由农机部门负责发放，石油供应部门凭证给予农机优先、敞开供应柴油的特殊照顾。经过近年来的实践证明，这种凭证享受优先服务的保障措施的确发挥了重要作用，也成为农机部门加强农业机械管理统筹的重要手段。

然而，市场这只“看不见的手”却在悄悄地发挥作用。价格低廉却要花费大量的时间成本和运输成本，而在农忙时节，时间和路途却是决定农机手效益的关键因素。

“基本在干线公路和县城附近比较好加油，其他地方就不太好加了。在河南凭‘优先加油卡’每公升能优惠5分钱，但的确要排很长的队。所以机手们都选择加7块钱一公升的议价油”山东跨区作业“明星作业队”的领队朱庆来说。

这就是大多数机手面对油价贵和加油难“两难”中作出的现实抉择。而实际上，机手们作出这种选择的原因，一方面是由于便宜油难加，一方面则是由于今年机收价格普遍提高，算下来的经济账，较高的机收价格基本上能够抵消掉油价的成本上涨。也就是说，油价的上涨最终还是要由种粮农民来消化。

“价”与“量”的取舍

从2005年开始，越来越频繁的“油荒”现象不断触动着农业脆弱的神经。2006年的夏收，联合收割机在停停走走之间勉强完成了夏粮的收获工作，缺油使得农机手跨区作业的收益跌至低谷。也就是从2006年开始，由国家发改委出面联合中石油、中石化下发专文要求保障农业用油。而这种原本只是应对紧急情况的“保供”专文，如今几乎已成常规。在2008年，更是“升级”到由国务院亲自部署保障“三夏”用油，国家主席、国务院总理又专门对此作批示。

2006年，农业部南京农业机械化研究所针对我国农机夏收跨区作业展开的对冀、鲁、豫、苏、皖五省的调研中，虽然当年柴油价格启动了一波涨价潮，并且国家在夏收前提高柴油价格对农机作业造成了极大影响，但是当年机手今年跨区作业过程中最担心的情况却仍是“机器作业过程中加不到油”。也就是在这次调查中，农民继续投资农机的意愿低至13.5%。

2008年，针对南方丘陵地区的调查中农机户对“需要政府提供什么扶持”的回答情况，燃油和机器维修成为农机户最急需的政府扶持。南京农机化研究所的调查人员坦言：“其实对农机户来说，燃油问题是最主要问题之一。而燃油问题现在又一分为二，不仅是油价高，还有就是由于现行的燃油定价机制造成的人为‘油荒’使农机户买不到油。”所以，在柴油供应市场中，农机手们往往必须在价格和供应量上取舍。然而，如果农民连油都买不到，那么针对农业的柴油保护价似乎显得越来越尴尬。业内人士指出，在同一个市场出现两种油价，但却无法保证市场的分割。最终将会导致寻租现象的产生，政府对农业的保护成本将会越来越大。而这也正是导致了农民越享受低廉的油价就越是买不到油的原因。

“既然对出租车的燃油补贴都是直接补到司机手里，那么农业机械为什么不能选择直接补到机手手中呢？”河北省蠡县大百尺镇农机户张建国提出了所有农机手心中的疑问。

点击支持一下 共有条评论 农业机械 农业机械化 耕牛 可再生能源