杨玉栋 尤伟

随着农村经济的发展和劳动力的快速转移，农业机械在农业生产，特别是粮食生产中的重要性越来越突出。目前，在石油供应日益紧张的情况下，农业生产机械在用油问题上采用“头痛医头，脚痛医脚”的办法不能从根本上解决农用机械加油难的问题，现行的供油制度难以保证农业生产机械及时、足量的加油。为此，建议：

1、采取符合农村及农民生产实际情况的农机田间作业燃油补贴政策。燃油补贴直接向从事农业机械作业的农民和农业生产经营组织发放，从而降低直接从事农业机械作业的农民和农业生产经营组织的作业成本。在农机作业价格主要取决于农机市场供求关系的情况下，柴油涨价的负担转移到农机户身上，因此，国家一方面要加大对农机作业的燃油补贴力度，一方面要把补给种地农民改为直接补给农机户，谁作业补给谁。

2、建议有关部门迅速拿出积极有效的应急预案。保证各成品油销售单位按照国家定价保质、保量地搞好农用柴油供应，并从政策上对重点农忙季节农机用油供应进行倾斜，加强对成品油特别是农用柴油供应工作的监督管理，确保日常农业生产的顺利进行。县农机部门及时向当地石油部门及时发布重点农忙季节农机生产的确切时间、农用机械数量及分布情况，双方共同合理制定农机用油的需求量，提前做好柴油资源供应准备，确保县以下特别是乡镇（街道）和主要农村供油点的油源充足；加油站对农机用油敞开供应，允许拖拉机、联合收割机、农用运输车辆等作业机械凭行驶证或跨区作业证自带容器加油，并在政策许可的范围内尽可能对机手进行倾斜；同时加强资源调度，合理摆布好油库和加油站库存，增加重要农时季节和用油集中地区的资源投放，防止加油站断档、排队时间长、农村部分加油站卖高价柴油、和没有柴油可加的问题发生，保证农忙季节农机用油。

3、合力强势宣传，服务到位。农机部门与当地石油公司紧密结合当地的实际情况，合力做好保证重点农忙季节农机用油的宣传工作，进一步提升服务质量，消除农户和机手的后顾之忧。农忙时节在醒目位置悬挂“保证农机用油供应，支持农机生产”的条幅，并协调各级新闻媒体进行宣传报道，让农民放心，群众满意，保证柴油的充足供应。同时，根据农户的需要，对目前没有加油站的重点区域，组织油罐车定时、定点、定量巡回送油。要把农用加油站设在农用机械加油方便的路口，或设立专门的农机油罐和农机加油窗口，积极创造条件免费开展“送油到田间，服务到机手”等便农活动，深入到农户、到田间、到地头开展流动加油服务。

4、加强监督与检查。在重点农忙季节，农机部门与当地石油公司及价格主管部门应加大对加油站销售检查的力度，强化价格监督检查，加强对农用柴油市场的监管力度，打击超出国家规定价格水平销售柴油，囤积居奇、哄抬柴油价格，以及短缺时抬级抬价、变相涨价、搭配桶装机油、让办钱卡等违法行为，切实维护农机柴油市场的稳定和价格秩序。

5、建立农用柴油供应服务体系。将农用柴油与道路交通用油分开，在各加油站专设农用柴油专用窗口，参照北京、浙江、江苏、辽宁、吉林等地做法，由农机、石油、石化公司根据全县农机具拥有量及种植面积，制定切实可行的农忙专用柴油供应方案，石油供应公司按供应方案及时组织油料，机手凭本人身份证或行驶证到指定加油站加油，可允许机手自备油桶灌装，供应价格不得高于加油站零售价格。

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