：马如林

今年以来，全市各级党委、政府认真贯彻落实中央一号文件和全国、自治区有关会议精神，围绕跨越式发展目标，以提高城乡居民收入为核心，以推进产业结构调整和转变经济发展方式为主线，以设施农业和新农村建设为突破口，以培育特色优势产业为抓手，着力壮大支柱产业，这些政策和措施的落实，拓宽了农民就业渠道，促进了农村经济持续稳定发展和农民收入的提高，尽管上半年遭受了以干旱为主的自然灾害，但经过全市上下共同努力，农民现金收入仍保持了快速发展的势头。据对全市四县一区农村住户抽样监测调查汇总资料显示，全市前三季度农民现金收入人均为1499.5元，比去年同期增加266.9元，增长21.7%。

一、前三季度农民现金收入的特点

前三季度，全市农民现金收入呈现“三增一减”的特点，其中劳务、畜牧业、转移性收入增加是促进农民增收的主要因素。

1、工资性收入快速增加。调查汇总资料显示，前三季度全市农民工资性收入人均为629.9元，比去年同期增加133.0元，增长26.8%。其中，农民劳务收入人均596.4元，同比增加144.9元，增长32.1%，是农民增收的第一因素，其对农民增收的贡献率达54.3%。

2、家庭经营现金收入持续增加。前三季度，全市农民家庭经营现金收入人均为743.7元，同比增加96.3元，增长14.9%。其中：第一产业现金收入较快增加。全市农民第一产业现金收入人均为575.6元，同比增加82.6元，增长16.8%。①.农民牧业现金收入人均达376.5元，同比增加71.6元，增长23.5%，是农民增收的第二因素，其对农民增收的贡献率达26.8%；②.农民林业现金收入人均5.5元，同比减少1.2元，下降18.2%；③.农民农业现金收入人均193.6元，同比增加12.2元，增长6.7%。二三产业现金收入稳步增加。全市农民二三产业现金收入人均为168.1元，同比增加13.7元，增长8.9%。其中第三产业现金收入人均为140.6元，同比增加14.6元，增长11.6%。

3、转移性收入大幅增加。前三季度，全市农民转移性现金收入人均122.4元，同比增加40.5元，增长49.5%，是农民增收的第三因素，其对农民增收的贡献率达15.2%。

4、财产性收入大幅减少。前三季度，全市农民财产性收入人均3.5元，同比减少3元，下降45.9%。

二、存在的主要问题

1、农业生产资料价格大幅上涨，不仅增加了生产成本，而且影响了农民的增收。据价格调查资料显示，前三季度，固原市农资价格与去年同期相比上涨42.4%，涨幅之大历史罕见，仅此一项生产成本人均增加150元左右，即人均收入减少150元左右，各项惠农政策给农民带来的利益被农资价格上涨所抵消。

2、前三季度虽然农民牧业现金收入增幅较大，但应清醒地看到，牧业现金收入增量的75%是靠畜产品价格上涨的拉动，而出售头（只）数猪，牛、羊均呈下降态势。

3、前三季度劳务收入大幅增长是靠务工人员从业时间增加和工资标准提高所致，而外出务工人数比去年同期下降幅度较大，其中省外下降幅度更大。

4、马铃薯作为本市一大支柱产业，今年价格同比大幅度下降，不仅制约了农民的增收，同时也挫伤了广大农民明年种种的积极性。

三、促进农民增收的对策建议

1、千方百计支持、引导农民发展畜牧业，提高农民抗灾害、抗风险的能力，增加育肥牛养殖数量，扩大出栏量，及时补栏增强畜牧业发展后劲，真正把畜牧业发展成为农民增收的支柱产业。

2、应及时制定优惠政策，保护农民种植马铃薯的积极性，确保“稳面积、提单产、增收入”。

3、加大政府组织劳务输出工作的力度，抓好劳务技能培训，稳定外出务工人数和收入。

4、进一步制定优惠政策，支持农民兴办家庭二三产业，拓宽就业渠道，挖掘增收潜力，提高对农民增收的贡献率。

5、做好设施农业产品销售工作，以促销增效益。同时做好下一轮设施农业种植的准备工作。

四、全年农民收入预测

从前三季度农民增收形势看，现金收入增幅总体上在价格因素的影响下仍然保持较快增长势头，但趋紧的宏观经济环境和国际金融危机的冲击会给农村二、三产业的发展带来较大影响，一方面会减少农村居民家庭经营二、三产业的收入；另一方面，由于二、三产业发展不景气，农村居民的外出就业机会将会减少，影响工资性收入的增长。同时农产品价格已经呈现回落趋势，而农资价格仍居高不下，势必给经营农业的农户带来一定冲击。因此，各级政府对存在的问题和面临的困难要有足够的估计和认识。有关部门应进一步加大工作力度，强化政策落实，毫不放松地抓好农牧业生产，采取强有力的措施稳定外出务工人员的数量和收入，千方百计地为特色农产品寻找市场，下大力气监管农资市场价格，只有这样才能实现农民收入的快速增长。综观前三季度的趋势，预计全市全年农民人均纯收入增长13%。

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