□本报记者 翁国娟

浙江省化肥企业最近向记者反映，虽然业界对化肥登记费用的标准和去向疑问颇多，当地农业部门收费的力度却并没有因此而有所放松，反而在继续“加码”。

“这次我们协会开理事会，企业讨论得最多的就是化肥登记问题。”浙江省磷复肥行业协会秘书长张树人告诉记者，“以前浙江省采取的是将产品划分为高、中、低浓度三类，同类产品只需办一个登记证即可，登记费用在3000～4000元，企业普遍能够接受。但是近期当地农业部门严格执行‘一品一证’制，并且增加了检测项目，导致登记费用大幅上升，令企业感到不堪重负。”

一边是行业内外对于化肥登记制度质疑之声雀起，另一边却是登记费用征缴标准不降反升，这难免令人有些困惑：难道行业如此强烈的呼声，有关部门竟然置若罔闻？为一探究竟，记者日前对浙江省部分化肥企业和浙江农业厅相关管理部门进行了采访。

一家企业的负责人告诉记者，肥料登记费具体由抽样费、检验费和公告费等组成。执行“一品一证”制后，每个产品、每个规格都要取得登记证号，而且单个办证费用标准大幅度提高：复混肥从2005年的1950元提高至3600元，有机无机复混肥料从1950元提高至7600元。如此一来，他们企业就要办理数十个登记证，仅办证费用一项就要支付十几万元。这对于效益原本不佳的化肥企业来说，无疑是一项沉重的负担。

另一家位于衢州的复混肥企业也叫苦不迭。近年来，浙江省为推进测土配方施肥，采取了政府统一招标集中采购的办法，该企业积极参与竞标，最终胜出。然而，中标的喜悦还未来得及细细品味，烦恼却已接踵而来。根据农业部门的要求，每一个配方都得办理一个登记证，然而因为是配方肥，每个配方的产量都不大，多则几百吨，少则几十吨，而且测土配方肥还要根据土质的变化随时进行调整，如果每个产品都登记，且不说产生的巨额费用支出，仅办证所需的时间和精力，也是一笔很大的投入。如此一来，中标对于企业来说还有多大意义呢？

对此，浙江省农业厅土肥站副站长陈红金给出了这样的解释：“‘一品一证’是国家农业部的规定，这项规定已经执行了9年。事实上，其他很多省份从一开始就是这样做的。浙江省这些年之所以没有完全执行，一方面是因为省政府发布的《浙江省肥料登记和使用办法》在登记管理上与农业部的要求有所不同；另一方面也是考虑为企业减轻负担。现在之所以执行‘一品一证’制，是从加强肥料管理、保护农民利益的角度出发的。毕竟，按浓度范围来取证，虽然企业可以少办证少开支，但是农业部门却无法对每一个产品的使用效果和产品安全进行监督，这对于保护农民利益和确保农业安全是不利的。”

那么企业反映的费用上升问题又是怎么回事呢？陈红金表示：登记费用之所以提高，主要是因为有些产品按规定增加检测项目，比如重金属含量的检测，这个以前是不需要做的。当然，如果企业产品数量较多，或者产品的含量非常接近，农业部门在具体收费时也会考虑适当地予以优惠。

不过，在如何收费以及收费标准制订方面，陈红金也表示有值得商榷的地方。同时，既然肥效问题与农业安全密切相关，登记制度的最终目的是为了保护公共利益，由此产生的一系列费用完全由企业来承担，也的确有些不合理。他提出，从降低企业负担的角度出发，政府可以考虑划拨一定资金用于化肥产品的检测，同时农业部门适当降低收费标准，有条件的地区甚至可以实行免费登记。这样既没有放松管理，也消除了企业的抱怨。据了解，国内有些经济发达的省市如上海已经在做类似的工作。