黄忠认为,即便是同一种病害,往往也有十几种药可以防治,药物选择也是难题。因此,不可能把所有的农药产品都储备,否则会造成资金和产能的巨大浪费。

　　此外,农药的使用毕竟会涉及到环境污染、人畜安全性等一系列问题,政府在制定农药相关政策上也就显得非常慎重。山东省联合农药工业有限公司董事长许辉也表示,国家在这方面对农药行业的管理非常严格,仅次于医药行业。

　　而农药行业产能过大也是不容忽视的因素之一。2008年全国生产的农药产量达190多万吨,而国内农药总需求仅为30多万吨左右。国家发改委经贸司吴君扬处长表示,与化肥淡储制度有所不同,农药淡储制度将定位在应急救灾的基础上,顺带起到扶持企业发展的作用,目前相关政策尚在研究和听取意见阶段。