枣阳市：小切口、高标准推进乡村振兴

    2018年，枣阳市围绕“五个振兴”目标，立足小切口，突出高标准，统筹推进“三农”发展。

    县市是乡村振兴主战场。枣阳市制定了乡村振兴三个层面的20项规划，确保了长期战略有考量、中期工作有安排、短期工作有目标。坚持一线参与、一线解难、一线推进，形成了上下联动、同频共振、高效有力的落实合力。

    农村富不富，关键看支部。枣阳坚持在实战中练兵，锤炼乡村振兴“台柱子”，2018年调整村社区党组织书记104人。确定100多个具体项目，建立三年行动项目清单库。坚持先贫困村、次示范村、后其他村的原则，明确时间表、路线图、任务书。2018年，本级投入3306万元的“厕所革命”项目，投资5000多万元的农村公路改扩建项目，投资2.5亿元的城乡垃圾焚烧发电等项目。近年来，累计培育新型职业农民6000多人。

    2018年，枣阳优先打造吴店镇西赵湖村、七方镇梁家村等“两线两片二十点”32个示范村，让群众切身感受到身边的变化，引导群众开展各种形式的自评活动。全年整合各类资金4亿多元。市财政专项投入1000万元编制100个重点村的村域规划和村庄建设布点规划。大力实施“三乡”工程，吸引295名市民下乡、558名能人回乡、164家企业兴乡，社会资本涌入，在外务工人才回流，正在成为新趋势。

    宜城市：改革激发乡村振兴新动能

    自宜城市全面推进农村集体产权制度改革以来，全市共投入1000多万元，市镇村三级干部放弃节日假期，以无私奉献的精神、严谨细致的态度，确保改革的顺利推进，完善了农村集体资产的经营管理机制，实现农民群众、村组干部、新型经营主体“三满意”，为实施乡村振兴奠定了基础。

    宜城建立“三级书记抓改革”的组织领导体系，市委书记每周一调度，半月一研究。“四大家”领导直接参与改革、包保。镇委书记承担主体责任，村党支部书记负责具体工作，承担直接责任。

    宜城建立部门联动工作机制，纪委监委、公安、司法、法院等部门人员进驻专班，为改革者撑腰，为担当者担责，形成强大工作合力。

    宜城充分听取农民意见，尊重农民选择。关键环节，农民现场确认签字率均达97%以上，保障了群众的知情权、参与权、监督权和决策权。

    宜城通过改革壮大集体经济，充分释放改革红利，全市198个村全面建立集体经济组织，管好用活清理出来的41.44万亩资源资产，每年发包收入将超亿元，村年平均增收50万元以上！

    宜城市在试点先行的基础上，制定相关工作流程。在清人分类上，对照标准，做到一人不落。在清产核资上，创造出“收审分看判”五字工作法，全面清审发包合同；对示承包到户、权属不清的集体资产，按照先干部、再党员、后群众的顺序清收，让群众心服气顺。在股权设置上，按照“权利与义务对等原则”，创造性推出“12345”系数配股法，为各村科学配股提供了参照标准。