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以“三严三实”作风深化农村改革


    宿州市埇桥区夹沟镇镇头村位于该镇西北部,自然风景优美、旅游资源丰富、当地将乡村旅游发展与脱贫攻坚紧密结合,以产业扶贫为重点,以旅游项目为载体,搭建农旅融合新平台,大力优化产业结构,通过发展乡村旅游,建设龙顶山生态谷旅游开发项目。自项目建设以来,龙顶山生态农业发展有限公司以景点带村、能人带户、产业扶贫为主要途径、着力改善贫困村、贫困户生产生活条件,促进产业结构调整和农民增收。

    安徽省农业农村厅厅长卢仕仁介绍,刚刚过去的2018年,安徽省乡村振兴实现良好开局,稳中有进、进中向好。2018年,全省粮食总产801.5亿斤,实现“十五连丰”,位居全国第四位;农村常住居民人均可支配收入增长9.6%,高于全国平均水平。

    农村改革继续深入

    安徽是农业大省,凤阳小岗村又是中国农村改革发祥地。农村改革是习总书记讲话中始终关心的一项重头工作。

    新时期,安徽省大力弘扬敢为人先的“大包干”精神,农村改革蹄疾步稳,始终勇立潮头,为全国提供了有益探索。围绕稳定和完善农村基本经营制度,积极开展农村土地确权登记颁证和农村土地“三权分置”制度改革。在全国率先开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点,2016年年底基本完成试点任务,比中央要求提前1年。共完成农村承包地确权面积8057.1万亩(比二轮承包面积多2244.1万亩),确权农户1215.9万户,做到了“应确尽确”,让广大农民吃上了“定心丸”。前年,安徽省开展了确权成果质量“回头看”,组织实施农村土地确权成果质量提升行动,全省113个县(市、区)成果数据全部通过农业农村部质检检测,所有县(市、区)县级土地承包经营权信息管理平台全部建成。积极开展农村土地“三权分置”制度改革,出台“三权分置”实施意见,加快放活土地经营权。全省耕地流转面积3669万亩,流转率45.5%,高于全国10个百分点。围绕构建新型农村集体产权关系,积极开展农村集体资产股份合作制改革。2016年,在全省16个市选择80个村开展农村集体资产股份合作制改革试点,目前,80个村的试点任务已全部完成。2017年,以省委省政府名义出台稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见。2018年,全面启动农村集体资产清产核资工作,截至2018年11月底,集体资产清产核资基本完成,农村集体产权制度改革试点扎实推进,全省国家级三批试点单位扩大到两个市、15个县(市、区),截至2018年11月底,全省完成集体产权制度改革的村5856个,占总村(居)数的35.6%;共量化集体资产174亿元,确认集体成员1935万人;共有418个村实现分红,累计发放分红股金1.16亿元,人均累计分红100元左右。围绕盘活农村资源要素,积极开展农村“三变”改革。2016年,在11个县(区)选择13个村开展“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革试点。2017年8月,试点工作全面完成,取得较好成效,13个村的入股农户户均财产性收入1955元,比改革前约高1000元;村集体平均收入达75.8万元,比改革前增加13.6万元。

    2018年,安徽以省两办名义出台“三变”改革工作指导意见,进一步扩大“三变”改革实施范围,截至2018年10月底,全省完成“三变”改革的村数达到2704个,占全省总村数的17%左右。参与“三变”改革的村集体平均增收约4万元,入股农户财产性收入户均增长1000元左右。


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