产品质量要更高、产业结构要更优、产业效益要更好、生产效率要更强，经营者素质要更棒、农民收入要更多……一个丰富的、迸发活力的发展内涵、发展模式正在重塑中国农业的品格。

    栉风沐雨，春华秋实。“农业质量年”一路行来，收获满满。我们不仅推出了一系列靶向明确、实效性强的发展举措，还摸索出一些符合国情农情的管理办法和工作机制，更积累了一些因地制宜、切合地方实际的创新性经验。

    当我们触摸2018年中国农业的脉搏时，可以真切地感受到，从“有没有”向“好不好”的转变愈加明显，从“旧动能”向“新动能”的革新逐浪而高，从“积累量”向“提升质”的跨越渐入佳境，中国农业进入“豁然开朗”的新天地。

    （三）

    昔日生活在粮票油票物资短缺时代的人们一定不敢想象，今日有些地区备受困扰的正是农产品“产得太多”的问题；“镰刀弯”地区几年前还在千方百计追求“高产高产更高产”的农民也未曾料到，如何把玉米产量调减下来，反而成为他们当前要重点考虑的问题。

    毫无疑问，这场深刻的变革涵盖农产品从田间到餐桌全产业链条的一次深层次、全方位、革命性的巨大转型。

    推动农业高质量发展，绝不是对现有发展路径的小修小补，而是要实现工作导向的重大转变和工作重心的重大调整，从上到下、从内而外，推动农业来一场质量革命。

    不仅思想观念要转，从数量优先转向质量第一，政策支持也要转，从增产导向转向提质导向；不仅工作方法要转，从行政推动转向注重市场引导，考核方式更要转，从考核总量转向考核质量效益。真正让质量就是效益、质量就是竞争力的理念，成为指挥棒、导航仪、驱动器。

    然而这一切又谈何容易。在实践中，农业增产导向的形成由来已久，计划经济时代被“短缺”吓怕了的农民，多少年后还是条件反射般畏惧“减产”；很多地区籽粒玉米的数量调了少了，不调又增了，总是随着不同年份价格的涨跌而反反复复；甚至有些基层干部，嘴上喊着高质量发展，但是干起事来对照的还是以前的“老黄历”。

    这一过程中，有阵痛、有彷徨、有困惑、有疑虑。但更多的是，痛定思痛后的主动作为，深思熟虑后的坚定果敢，犹疑徘徊后的毅然决然，是避无可避后的迎难而上。

    今年5月，广东徐闻县上亿斤传统品种菠萝滞销，但是一些经过改良的新品种却卖出滞销品种60倍的高价。不同品种冰火两重天的市场反应，让很多果农自觉走上了优质农产品的种植道路。徐闻县也在加快编制菠萝产业三年规划，为菠萝产业发展进行全新谋划。

    在这一过程中，被改变的又何止是中国农业——传统质朴又懂得应时而变的农民，尝试着和市场对话，与环境和解，同科技交友，成就一个更好的自己；在摔打中成长起来的农业企业家们，继续往下扎根、四面生长，在坚守里突破，在迂回中前进，不断孕育出新时代的企业家精神；还有大量的农业农村工作者们，也敢于刀刃向内、自我革命，积极转变思路、调整方法，更好地发挥政府这只看得见的手的作用，与市场紧紧握在一起。

    （四）

    回望2018，农业高质量发展一个显著亮点，不仅在于我们一系列质量兴农行动的成就卓然，更因为这是稳“量”的基础上提升“质”：2018年全国粮食产量继续保持在1.3万亿斤以上，肉蛋奶水产品等主要农产品供应充裕。

    总结2018年的实践经验，有一条线索清晰可见：高质量发展的精妙在于保持一种动态平衡，既要迎接时代之“变”的挑战，也要守住“不变”之需的底线。

    要把握好质与量的关系。高质量发展，固然要突出“提质”导向的作用，但并不意味着“数量”就不重要了，必须要在保持存量的基础上提升质量。正是因为近年来，我国粮食连年丰收，肉禽蛋奶水产品供应充足，才为我们实现农业发展导向的转变提供了充足的回旋余地，这也是我们推进农业高质量发展的最大契机和红利。

    要强化各类主体培育。我国农业经营主体较为多元，他们在农业高质量发展中各自扮演着不同角色，谁都不可或缺。我们既要充分发挥大型主体的引领示范作用，鼓励大型工商资本进军农业；又要增强中小型主体的市场活力，活跃农业经营版图；同时，要积极推动小农户与现代农业发展有机衔接，扶持、引导、帮助、提升，让他们平稳顺利融入现代农业体系，搭上现代农业快车，共同分享农业高质量发展的成果。