家园更美丽生活更美好

——记江西农村清洁工程的“桐畈经验”

（ 2015年12月17日  04 版）

    

    本报记者陈涛

    “没想到短短两年时间，村里垃圾没了，蝇虫少了，河水清了，真是旧貌换新颜！”日前，北京大学药学院教授韩南银回到家乡江西省上饶市广丰区桐畈镇大洲村时高兴地说。

    2014年开始，桐畈镇以全区实施“美丽广丰，清洁乡村”行动计划为契机，在全镇持续开展农村清洁工程，通过建立“政府主导、村民主体、社会协同、长效管理”的机制，让政府当导演、群众唱主角、全社会参与，广大干部群众共同演绎了一出“农村更清洁，家园更美丽，生活更美好”的新农村建设现代剧，为全省农村清洁工程进行了一次创新的“桐畈实践”，收获了一个切实可行的“桐畈经验”。

    镇村主导引方向，干群合力“大整治”

    脏、乱、差，一直是农村的痼疾顽症。曾经的桐畈也不例外，垃圾满地、污水横流、牲畜乱跑，明渠暗沟河道是又堵又脏又臭。“就一直盼着什么时候才能干净起来啊。”62岁的王家村村民李银梅说。

    2011年开始担任桐畈镇党委书记的王青山，从上任伊始就一直想着要建设一个“美丽桐畈”，让广大村民享受到一个好的生活环境。

    日常生活垃圾的清理，是农村清洁工程的重中之重。然而，垃圾清扫处理是一场长期的保卫战，上级部门来检查时清扫干净了，检查的一走，马上又是垃圾满地。即使每天有固定的保洁员打扫干净了，但村民随手扔垃圾的习惯没有改变，依然不能起根本性的作用。

    “只有通过党员干部的带头示范作用，形成人人动手、大家爱护的好风尚，才能彻底解决顽疾。”王青山说。

    桐畈镇镇长朱康贵介绍，镇里专门成立了农村环境卫生专项整治领导小组，牵头财政、水政、环卫、学校、医院等相关单位和部门协同参与，发挥政府主导作用，并由村“两委”牵头，以自然村为单位，召开村民大会选举成立村民理事会，把农村环境卫生整治的具体工作交给村民理事会来实施。

    桐畈镇通过镇政府从有限的财政里支出100多万元、企业家慈善捐助以及村民理事会召开村民大会自主讨论决定由村民出资等形式，在镇里新建了垃圾无害化处理中心，在各村建设垃圾中转站、分发摆放垃圾分类桶、成立环卫所和保洁队，并把“自己动手、清洁家园”的理念深深植入全镇干部群众的脑海中，把专业清洁和全民动手相结合，建立了整治农村环境卫生的长效机制。

    “督促评比”促提升，村规民约剔陋习

    有了良好的机制，如何能更好地实施才是关键。

    “监督是必要的。因此，我们采用‘三位一体’的监督方式，即镇村干部、村民理事会、保洁员三个层面的监督检查。”镇宣传委员童翔告诉记者。

    据介绍，镇里每周组织一次各村党支部书记巡查，将巡查结果录制成视频在各村的公共宣传视频栏上播放评点；村民理事会不定期组织对农户的检查抽查，提醒农户做好垃圾清理分类等工作，并记入农户档案作为奖惩依据；保洁员打扫收集运送垃圾时也对每家每户每天的清洁工作进行如实记录。

    督促是一种手段，而评比是一种激励，更能激发村民的自觉性和积极性。

    据介绍，桐畈镇为推动村民自觉进行垃圾清洁分类，采取了“星级评比”措施，拟定了简单明白、容易操作的五个评比标准：缴纳卫生费及时、室内清洁整齐、门前三包到位、畜禽圈养、垃圾分类。

    大洲村村民赵瑞山告诉记者；“一项做到了，就得一颗星。五项做到了，就是‘五星卫生户’。当上五星户可是家族的荣誉。”

    评比以自然村为单位，由理事会成员组织对辖区内农户进行“一年两评”。行走在该镇各村中，不时听到大人小孩互相询问：“这次你们家是几颗星？我们家刚评上五星卫生户了！”

    通过千家万户的监督和评比，形成了一种农户之间你追我赶、互相“攀比”的清洁卫生之风，农村清洁由刚开始的一种政府主导工程，变成了农民自愿自发的行为，并不断生根落地、开花结果。

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