（二）创新，就是要变革。首先，变革思维定式。其次，创新治理方式。第三，创新人才管理机制。

    五、强化公共事权，加快配置公共资源

    强化公共事权的构建是科技创新迎接未来挑战的紧迫的战略任务。（一）智库建设。创建智库的目的是为科技创新提供前瞻性的情报及发展的智力支撑。（二）支撑体系构建。支撑体系是科技创新活动的服务体系，面向当代与未来科技创新的战略需要。具有全局性与战略性重大意义，主要包括以下方面：1.创建科技创新发展基金。2.创建大数据平台。3.创建与提升国家级综合性实验平台。4.创建科技成果试验与展示平台。5.创建技术产品创新、产业化创新实现平台。

    六、提升话语权的制造能力，构建话语权传播体系

    话语权是指一种潜在的现实影响力。科技创新活动的话语权就是在某个领域的影响能力。提升科技创新活动的话语权主要取决于以下方面：首先，坚持原始的自主创新。其次，坚持二个导向。一是问题导向，二是需求导向。第三、构建科技成果交流平台。（作者单位：农业部农村经济研究中心）