第二个价格倒挂，在实行玉米临储政策的省区与没有实施此政策的省区之间。目前，该政策仅在东北三省和内蒙古自治区实施。“以往吉林玉米深加工企业还有原料产地的优势，1吨玉米可以节省150元到200元，这个价格刚好补上了产品运往主销区南方的费用。”肖非说，现在这个优势也没有了。

　　往年在玉米收获时节，肖非都要抢收一批进不了国库临储的玉米，“但数量远远不够”。因临储价格高，农民大都关注玉米质量，力争销到国库。每年3月左右，企业很难在市场上买到玉米。

　　“要想正常生产，就必须到国储库去拍卖临储玉米”。去年，国储库收购价为2240元/吨，到企业至少要2400元/吨，肖非所在企业难以承受这么高的成本。

　　不再有原材料价格优势的东北三省玉米深加工企业很难与国外甚至国内其他省份同类企业竞争。

　　今年8月中旬到9月底，吉林省玉米深加工企业的困境达到了顶峰。省内共22家玉米深加工企业，大部分停产，有的已经破产或处于倒闭状态。

　　由此，第四季度，吉林省对玉米深加工企业实行补贴，企业每进购一吨玉米补贴250元。

　　有了补贴，肖非以1850元/吨的价格在当地进购了一批新玉米，保证企业第四季度满负荷生产，“至少不亏本了”。

　　据王涛介绍，吉林省玉米深加工企业每年产能共计1500多万吨。补贴后，有14家企业继续维持生产，淀粉类产品略亏，酒精类产品略有盈利。

　　肖非算过一笔账，企业要想不亏本，玉米进厂价得低于1600元每吨。以往，每年11月中旬是玉米价格最低时，肖非所在企业会储备十几万吨到20万吨玉米，保证20多天到一个月的使用量。

　　“现在大家都不敢再建库存，都是随买随用。”肖非说，目前国内玉米市场变化太快，很多远期的订单也不敢签。他们企业现产能75万吨，本计划近几年实现产能再翻一倍。但近3年企业累计亏损已达两个亿。“玉米临储量越大，深加工企业亏损得越多”。

　　明年，吉林省是否继续补贴玉米深加工企业目前还未可知。

　　玉米价格究竟多少合适

　　多位业内专家分析认为，国家连续上调玉米临储收购价格，调动了农民种植积极性，保障了国家粮食安全，但影响了玉米国内市场供求，导致国内粮价明显高于国际市场、主产区玉米库存居高不下、财政负担日益加重等。

　　在东北区域农业发展研究中心副主任舒坤良看来，主产区的高库存是一种结构性过剩。上游临储政策导致市场扭曲，库存无法消解，下游工业用和饲料用玉米需求又得不到满足。

　　“在目前国家无法顺价销售临储库玉米的前提下，只有从供给端开始调整，即缩减玉米种植面积。”舒坤良说。

　　如何能够有效减少玉米种植面积？舒坤良认为，需要有大量的研究和测算，不单是玉米价格，还要考虑其他竞争类作物，如大豆的价格究竟是多少，让农民自愿减少玉米种植面积。

　　吉林省不只是玉米黄金种植带，也是大豆的黄金种植带。舒坤良说，近年来，高产的玉米取代了低产又需轮作的大豆，大豆种植面积急剧缩减。

　　国家统计局发布的数据显示，2012年，玉米超过稻谷成为国内第一大粮食作物。2014年全国粮食总产量达到6.0709亿吨，其中玉米产量为2.1567亿吨。

　　目前，没人能说得清，国内玉米价格究竟多少合适。多位专家指出，玉米是一个准公共产品，不能完全市场化，现在多方在研究和探讨的是玉米的目标价格，即兼顾玉米市场及其他竞争类作物和国家补贴的价格。

　　舒坤良表示，国家和玉米主产区可以是一种契约关系。他及其所在的玉米发展形势课题组建议：国家应该明确主产区需要生产多少玉米，与主产区签订单。订单的数量要与玉米目标价格相匹配，才能保证农民生产出订单量的玉米。精准化调控和生产应该是未来玉米种植的趋势。

　　面对今年玉米临储价格下调，吉林省已开放901个临储库点，还将继续布置200多个。王涛说，多开放临储库点，既可以帮助农民降低运输成本，又可以形成粮库间的良性竞争，呈现卖方市场，有利于农民卖粮。

　　此外，吉林省粮食局还通过电视宣传和引导，让农户知道“1元/斤”已经是今年的最高收储价格，希望以此减少农民观望惜售的情况。