政策托市市场信心逐步恢复

解决“政策粮”消耗缓慢问题

（ 2015年11月10日  06 版）

    农业部小麦全产业链农业信息分析预警团队会商分析师   

    中国粮油商务网 黄菡

    起拍价偏高，“政策粮”成交量不断下降

    我国小麦市场主要通过两个渠道流通：一是在主产区执行最低收购价预案收上来的临时存储小麦，俗称“政策粮”，以拍卖的形式流入面粉加工企业；二是市场自由流通粮源，各类用粮企业通过从农户或贸易商手中收购小麦，以供加工生产。

    从今年的“政策粮”拍卖成交数据来看，情况不容乐观，1~9月份共成交452.85万吨，比去年同期下降61.3%，尤其是4月份之后，成交量逐月下滑，9月单月成交量仅1.2万吨。

    小麦“政策粮”拍卖成交量不断下降的主要制约因素在于起拍价偏高。2014年产三等小麦起拍价每吨2410元，加上30元的出库费用，比市场价高出不少，与另一种流通渠道相比毫无竞争优势。按面粉和麸皮的现货价格计算，面粉加工企业若使用拍卖粮生产将面临亏损，这也是企业不愿意通过竞拍方式获取粮源的主要原因。

    后期市场自由流通粮源耗尽，加工企业用“政策粮”的成本将上升

    当前小麦市场总体供应充裕，需求却比较疲软，行情走势偏弱的局面一时难以改观，所以“政策粮”拍卖价与市场价之间的价差预计会呈拉大趋势。

    后期，市场自由流通粮源耗尽，面粉加工企业只能竞拍“政策粮”或者使用进口小麦生产。前者给企业带来的是成本增加，在整体行业不景气的大环境下，成本增加就意味着亏损。后者由于配额限制对于大部分面粉企业来说尚难实现，当然，即便没有配额限制，在我国小麦产量连年增长、库存十分充裕的情形下，也不宜大量进口。

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