“如果控制了石油，你就控制了所有国家；如果控制了粮食，你就控制了所有人。”正如美国前国务卿基辛格所言，粮食安全对于一个国家至关重要。

　　在日前由农业部和证监会共同主办的第四届风险管理与农业发展论坛上，专家指出，十五年未见的玉米价格重挫，带动了三大主粮出现罕见的全线下跌，今年以来的市场波动甚至恐慌给我国粮食安全敲响了警钟。当前，粮食市场面临的困境，牵动着广大农民切身利益，虽然我国粮食总产量已“十一连增”，但丰足的背后，风险何解这一“远虑”似有渐成“近忧”之态。

　　主粮齐跌始料未及 农业困局亟待破解

　　中国证券报记者梳理发现，此次粮价异动，关键节点在于2015年9月18日。当时，发改委、粮食局、财政部、农发行联合发文，公布本年度玉米收储价格。其中挂牌收购价1元/市斤，比去年平均价1.12元/市斤下降10.7%。

　　对于这一预期之外的变化，商品期货市场首先出现反应。当日，玉米期货价格下跌3.64%(跌停板为4%)，持仓增加了32万手，占原有比例的24%，当天即有5亿元的资金进入玉米期货市场。

　　现货方面，国家公布东北玉米临储价格后，河南、山东、江苏、安徽等地玉米收购价格快速下跌，同比跌20%以上，是2000年以来从未出现过的跌幅。

　　受玉米价格下跌的影响，稻谷、小麦价格联动下跌。10月初，山东、河北小麦价格快速滑落，创6个月新低，甚至出现一定程度的市场恐慌，这也是多年未遇的情况。

　　“此次粮价下跌，有两个始料未及。第一个始料未及的是此次价格调整本是针对东北地区的玉米收储，价格下调了一毛二，但是没想到华北、黄淮海地区 玉米价格跟着跌去20%以上。第二个始料未及是本来调整的是玉米收储价格，可是闹了半天小麦却在短时间内发生了一次‘断崖式下跌’！”谈及近期的粮价波 动，业内人士告诉中国证券报记者。

　　如果说风险的本质是“不确定性”，那么这两个“始料未及”，正从一个侧面反映了我国农业产业面临的巨大风险。

　　谈及我国农业面临的风险和问题，中国农业发展银行客户二部副总经理栗华田指出，首先就是资源偏紧。我国人均耕地少，人均耕地面积只有1.3亩，是世界平均水平的四分之一，资源整体偏紧。

　　其次是生态环境恶化。我国每年水土流失和荒漠化严重，城镇化进程造成的土地流失可以达到一个中等县的面积。同时，化肥和农药的过量使用破坏了生态环境，严重影响了农业生产。

　　第三是农村劳动力转移加速。农村大量劳动力转移，务农劳动力质量下降，劳动力老龄化、农村空心化问题日益突出。谁来种地、如何种地已成为一个关键问题。

　　第四是生产效率低。我国农业的生产效率相当于全球平均水平的30%，科技在农业贡献方面低于世界平均水平。

　　第五是缺乏国际竞争力。我国农产品市场缺乏定价权。此外，国内外产品价格倒挂，国内农产品库存高企。成本与价格天花板效应的双重挤压对农业发展带来很大制约。正如业内人士所言，“国际市场打个喷嚏，中国市场肯定感冒。”

　　三农大变局 催生解题机遇期

　　“我国农业已经到了高投入、高成本和高风险的新阶段。”农业部市场与经济信息司司长张合成表示，新时期农业市场风险形成的背景与内因在于四方 面：其一是经济新常态下农业需求端发生深刻变化，其二是完善农产品价格机制带来改革阵痛，其三是国内外价格持续倒挂影响深远，其四是农业信息和市场服务体 系建设滞后。

　　值得注意的是，在这一新阶段，一场变局正在农业领域孕育和发酵，这可能将催生出破解农业困局的机遇。

　　首先，“互联网+”携手金融要素，有望提升我国农业竞争力。农业部副部长屈冬玉指出，当前农业发展的一个关键点在于继续推动金融资源流向“三农”领域。相关部门已经出台很多制度性安排，其中金融行业是落实政策的主体力量。因此，金融行业应继续向农业倾斜。

　　同时，还要积极探索农村互联网金融发展模式。当前金融行业形态丰富，比如蚂蚁金服等小微金融服务的出现与传统金融行业形成竞争格局，有助于促使金融行业为农业提供更优质服务。