最新的中国海关统计数字显示，2015年1-9月共进口2608万吨，与去年同期相比增加81.2%，其中，大豆前9个月累计进口5964吨，而去年同期是进口5274吨，同比增加13%。

　　对此现象，中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥表示，“三大主粮由于受关税配额调控，其直接进口量其实并不多，大概在300-500万 吨。但是以玉米为例，中国南方玉米进口完税价格低于国内玉米800元/吨以上，特别是高粱、大麦、木薯作为饲用的替代品，没有关税配额限制，进口数量激 增。

　　有来自农业部门的专家告诉经济观察报，预计今年高粱、大麦、木薯及玉米等替代品的进口量将会超过3000万吨，可替代国内玉米数量在3100万吨以上，这必然对国内玉米市场产生一定影响。

　　在进口粮食品种结构方面，陈锡文认为，主要是国内粮食“生产和消费的结构不对称，即农产品供求的结构性矛盾，是进口激增的重要因素。”背后更深层次的原因是中国农业结构不合理，农业竞争力不强。

　　国家发改委农经司巡视员胡恒洋也指出，深化粮食流通体系改革中，要完善粮食价格和市场调控机制，推动粮食进出口调控从“主要控制进口”向“有效利用国际市场”转变。

　　如何去库存

　　当前来看，中国的粮食库存量已是世界第一。

　　这无疑为中央的粮食安全新战略打下了坚实基础。而国家收购稻谷、小麦、玉米连续多年执行托市政策，也让农民确实得到了实惠，但经过近10年来的实施，也带来了粮食高库存的问题。

　　前述农业部门专家的看法是，虽然现在粮食托市收购政策暴露出诸多问题，但马上取消粮食托市收购是不合适的，“要避免从一个极端到另一个极端”，而今年相关方面出台的玉米托市政策，突然大幅度下调玉米临储收购价格，就是一种破坏性的调节。

　　“粮食调控政策改革是长期的，不能一蹴而就。无论是调整粮食托市收购价格，还是改用目标价格政策，都要给种粮农民一定的过渡期，让种粮农民逐步适应过渡期的现状。”上述专家表示。

　　焦善伟、张智先等的建议是，当下应积极借鉴发达国家经验，在尊重农民意愿的前提下，规范有序推进农村土地流转，实施农业规模化经营，积极开展农 产品深加工，并建立高效的农业信息传播渠道，化解供需双方在不同区域间的信息不对称困境，从而有效提高农业生产能力以及农产品加工与流通效率。

　　在农业部门专家看来，逐步将粮价决定权逐步交给市场，完善农产品价格和市场调控机制，是新形势下更好调动农民生产积极性、保障国家粮食安全的一项重要农业制度改革。现在，已经刻不容缓了。