近年来，我国粮食出现了“高产量、高库存量、高进口量”的“三量齐高”现象。其中粮食的高库存量，已经达到了前所未有的程度。

　　据业内人士测算，到今年7月初，国储稻谷库存数量处于高位，库存总量预计超过6050万吨，其中早籼稻与中晚籼稻合计约2500万吨，粳稻约3550万吨；截止今年10月中旬，国家临储小麦库存1823-1923万吨，同比高1600-1700万吨。政策性小麦库存量3900-4000万吨；2014/15年国家继续实施玉米托市收储政策，截止2015年4月30日，临储玉米累计收购8328.76万吨，2013/2014年度国家收储玉米总量为6900万吨以上，两年累计超过1.6亿吨，连续大规模收储使国储库存空前庞大。据统计，今年临储玉米拍卖至今累计成交566.9万吨，进口玉米累计成交14.8万吨，跨省移库玉米累计成交仅1.88万吨。经过近两年的拍卖，2012年的3083万吨临储玉米成交2137万吨，2013年的6919万吨临储玉米成交915万吨。截止目前，中国玉米、小麦、稻谷的库存加起来约为2.3亿吨，占我国国有粮仓3亿吨的76.7%，高居世界之首。

　　在全国粮食高库存之时，国家政策性粮食的拍卖成交率始终处于低位，不少的时候出现流拍的现象。

　　越来越高的粮食库存，带来的问题是非常严重的。

　　仓容不足已经显现出来

　　今年我国夏粮产量再创新高，达2821亿斤，同比增加89亿斤。由于部分省小麦不完善粒超标较多，截至9月30日，河北等11个主产区累计收购小麦1326亿斤，同比减少146亿斤；江西等8个主产区累计收购早籼稻159亿斤，同比减少11亿斤。秋季稻谷和玉米生产形势良好，已经陆续上市。稻谷最低收购价执行预案在安徽、四川、河南、湖北、吉林、江苏、黑龙江等省先后启动。东北“三省一区”临时储备玉米政策业已出台，国标三等质量每市斤1.00元，虽然比去年低10%，但仍然高于市场价格。大量的秋粮进入政策性收储，已经成为不争的事实。

　　据媒体报道，湖南省长沙市预计全市中晚稻收购量约30万吨，按《2015年小麦和稻谷最低收购价执行预案》主要在国有粮企库点设立的要求，拟安排最低价收购网点20个，同比减少12个，空仓11.5万吨，仓容缺口3.5万吨左右，且分布严重不均，局部产粮区无仓可收，不能满足农民就近售粮的需求。

　　产粮大省黑龙江省粮食局对媒体透露：“按照全省现有粮食收储能力计算，扣除库存，只有200亿斤左右的收储能力可供收购秋粮。按照下一个收粮季1400多亿斤的新粮保守收购量分析，将有1200亿斤的仓储缺口。”

　　据国家粮食局数据，在2013/2014年度的收购期中，截至2014年2月28日，国家累计在主产区收购粳稻3220万吨，中晚籼稻2973万吨，分别较上一年度同期增加855万吨和903万吨。

　　9月30日，国家粮食局、财政部、农发行联合发文确定中粮、中纺、中航三家的临储玉米收购规模是中粮1000万吨、中纺400万吨、中航400万吨。而去年三家的规模分别是中粮1000万吨、中纺200万吨、中航未参与。

　　从以上数据可以看出，我国国有仅有23.3%的仓容怎么也满足不了政策性粮食收购的需要。没有足够的仓容，农民的“卖粮难”问题就难以解决。

　　财政负担沉重

　　我国目前保护种粮农民利益的主要措施，一个重要方面，就是政策性粮食收购政策。但是，我国的粮食最低收购价政策、临时收储政策主导市场，高库存的粮食，使财政付出了巨大的代价。

　　收购费用支付不菲。根据财政部规定，每收购一斤政策性粮食，国家要支付0.025元的收购费用。每多收购100万吨粮食，就要多支出收购费用5000万元。

　　保管费用庞大。国家现行政策规定，政策性粮食每年的保管费，每年每市斤0.047元，每多收100万吨粮食，每年就要多支出9400万元。

　　利息支出不可小觑。按照目前国家基准贷款利息年息4.6%计算，每多收购100万吨粮食，每年就要多支出920万元。

　　以上三项合计，每多收100万吨粮食，每年需要支付利息、费用15320万元。

　　品质差价巨大。根据粮食的生命周期，一般来讲，玉米、稻谷、小麦的储存期，分别为2年、3年、4年。如果在储存期内不能够拍卖出库，品质就会下降。到了陈化阶段，就不能够作为口粮，而只能够作为饲料销售。一斤粮食的品质损失，就不是几分钱，而是几毛钱的问题。庞大的粮食品种差价损失，就是海量的损失！

　　粮食资源严重浪费