“十三五”规划中应编制黑土区保护利用专项规划

（ 2015年09月17日  05 版）

    目前，黑土区土壤质量退化的同时，面积也在不断减少。城镇化建设占用是黑土地面积减少的主要原因。2011~2013年间，辽宁省年均建设占用耕地面积为20.7万亩、吉林省为13.8万亩、黑龙江省为13.1万亩，而且减少的耕地都是城市周边优质黑土地。随着东北老工业基地振兴、新型城镇化发展，未来还将占用大量黑土地。我们建议把黑土地保护规划纳入国家“十三五”规划。在资源综合调查评价的基础上，结合土地利用总体规划、城市规划等，编制黑土区保护利用专项规划。

    推进黑土地综合整治，平原区通过实施田、水、路、林等工程，坡地区通过坡改梯工程、调整垄向、改顺坡耕作为等高耕作。加强权属调整，按照适度规模经营的要求，探索实行确权不确地的方式；建立财政补贴等激励机制，鼓励农户改善农田管理和耕作措施；依托现代遥感监测技术，运用土地调查的技术方法和成果，开展黑土区耕地面积及分布的遥感动态监测；重点定位监测黑土地的土壤有效成分、黑土层和耕层厚度、地形地貌、土壤侵蚀等状况。国土资源部土地整治中心处长程锋

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